一、指导思想

以市委十届四次全体（扩大）会议精神为指导，坚持科学发展观，认真贯彻《地质灾害防治条例》，全面落实《灵宝市地质灾害防治规划（2005-2015)》，坚持“预防为主、避让与治理相结合”和“全面规划、突出重点”的原则，健全机制，严格管理，统筹规划，防治结合，落实制度，强化监测，避免和减轻地质灾害造成的损失，保护人民群众生命财产安全，促进经济和社会和谐发展。

二、目标任务

（一）认真落实《灵宝市地质灾害防治规划（2005－2015），完成《规划》中确定的2007年度各项地质灾害防治工作任务。

（二）建立健全地质灾害群策群防网络和预警信息系统，监测面达100％;确保网络正常运转，预警预报及时准确，实现成功避让，确保人员零伤亡，财产损失降到最低。

（三）认真落实地质灾害巡查、预警、预报、汛期值班制度，发现地质灾害险情、新的地质灾害隐患或发生地质灾害时，按照地质灾害防治方案和应急预案的要求及时处置，确保不发生地质灾害责任事故。

（四）发生地质灾害时，受灾群众能够得到及时救助，人员伤亡和财产损失降到最低程度；地质灾害发生后，灾区生产生活社会秩序迅速恢复，受灾群众得到妥善安置。

（五）人为活动引发的地质灾害得到及时治理，违法行为得到依法查处。矿区要重点防治采空区塌陷和水文地质条件复杂矿山矿坑突水灾害。推进矿山棚户区改造。

（六）完成国家或河南省批准的地质灾害治理项目和矿山地质环境治理项目任务，保证顺利通过项目竣工验收。

（七）落实《灵宝市矿山地质环境恢复治理备用金管理实施办法》，按时完成矿山地质环境恢复治理年度任务。

三、主要措施

（一）健全机制，明确工作责任。地质灾害防治工作实行行政领导负责制，各乡镇行政领导要切实履行职责，制定工作目标，明确工作责任，抓好地质灾害防治机构建设，健全本行政区域内乡、村（矿）、组三级地质灾害群策群防网络，确保地质灾害防治工作落到实处；市地质矿产局要会同交通、水利、建设等部门开展地质灾害调查，拟定年度地质灾害防治方案和应急预案报市政府公布实施，做好全市地质灾害防治的组织、协调、指导、监督工作；市地质灾害防治领导小组其它成员单位，要按照各自职责，积极开展地质灾害防治知识宣传教育，地质灾害预警预报、应急抢险等工作。

（二）抓好宣传，提高防灾能力。各乡镇人民政府要加大力度，采取多种形式开展地质灾害防治知识宣传和业务培训，向地质灾害监测人员、隐患区群众普及地质灾害监测方法和防治知识，使其掌握监测防治方法，提高防灾减灾意识和自救互救能力。

（三）周密安排，确保措施到位。各乡镇人民政府要周密安排，科学部署，结合实际编制本乡镇年度防治方案和应急预案，完善地质灾害应急指挥系统，充实防灾抢险队伍、救灾救援装备和物资，确保在地质灾害发生后应急系统反应迅速，抢险队伍能快速出动，受灾群众得到及时救援。

（四）落实制度，加强跟踪监测。认真落实地质灾害巡查、预警预报、灾情速报及重点防范期24小时值班制度，重点防范期要实行跟踪监测，巡回检查，加强防范，确保地质灾害险情能够及时发现、及时预警、及时报告、及时处置。

（五）严格管理，消除隐患源头。认真落实地质灾害危险性评估备案制度，切实加强新建矿山和地质灾害隐患区内工程建设项目的监督检查，有效防范地质灾害风险，从源头上消除地质灾害隐患。

（六）积极治理，改善地质环境。各矿业权人要按照《灵宝市矿山环境恢复治理备用金管理实施办法》的有关规定，遵循“谁破坏，谁治理”和“边开发，边恢复”的原则，积极履行本矿区（勘查作业区）矿山地质环境恢复治理义务，编制矿区矿山地质环境恢复治理年度设计，采取多种形式筹措资金进行恢复治理。要严格按照开发利用方案或者勘查实施方案施工，防止造成新的地质灾害隐患。

（七）加强协作，形成工作合力。地矿、建设、水利、交通、气象等部门要强化沟通与合作，建立地质灾害调查、地质灾害预警预报、地质灾害防治方案和应急预案编制等方面的联系机制，充分发挥各自的优势，形成整体合力，增强地质灾害防治能力。

（八）严明执法，实行责任追究。对违反《地质灾害防治条例》有关规定，玩忽职守、不履行法定义务、隐瞒、谎报地质灾害灾情，造成地质灾害导致人员伤亡和重大财产损失的，对有关责任人要严肃查处。对人为因素造成地质灾害隐患，责任单位要积极进行治理，逾期不治理或治理不符合要求的，按照《地质灾害防治条例》规定，处10万元以上50万元以下的罚款，并承担治理所需的费用。构成犯罪的，移交司法部门依法追究其法律责任。

灵宝市地质灾害防治领导小组

二○○七年三月十九日