各采矿权人：

二00八年采矿权人年度检查工作已经全部结束，按照《河南省采矿权人年度检查制度》规定及《三门峡市国土资源局关于开展2008年度采矿权人年度检查工作的通知》（三国土资［2008］18号）要求，现将采矿权人年度检查有关情况通报如下： 

一、基本情况

截止2007年底，灵宝市共有采矿权人31个，采矿权51个,矿区总面积214.2246平方公里。其中：金矿28个；铁矿2个；硫铁矿1个；铅矿1个；石墨矿1个；地热矿泉水矿1个；矿泉水矿1个；白云岩矿2个；水泥灰岩矿3个；雕刻用板岩矿1个；建筑用安山岩矿2个；建筑用砂矿3个；建筑用石料3个；片麻岩矿1个；建筑用闪长岩矿1个。

2007年，全市实际开发利用的矿产有黄金、硫铁矿、铁矿、矿泉水、地热、水泥用灰岩、建筑用石料、建筑用安山岩、建筑用砂等9种。石墨矿、白云岩、铅矿、板岩、片麻岩矿、建筑用闪长岩等矿产因技术、资金、市场等因素，一直未能进行较好开发利用，基本处于停产半停产状态。

二、年检实施情况

（一）应参加年检采矿权51个，实际参加年检采矿权51个，年检率达到100%。通过年检，确定年检合格采矿权50个，不合格采矿权1个，合格率达98%。对采矿权人郭增旺五亩乡台头石料厂无正当理由，不接受年度监督检查，年检结果确定为不合格。

（二）结合书面审查工作，组织对文峪金矿、三门峡市河西林场老鸦岔金矿、灵宝黄金股份有限公司灵金一矿、金源矿业公司灵湖金矿、黄金投资公司安底金矿等17个金矿、三联铁业公司孟家洼铁矿、藏马峪铁矿2个铁矿和河南虢州工艺美术有限公司西河矿区建筑用砂矿等共计23个采矿权进行了实地检查，实地检查率达45.1%，比要求实地检查率增加15.1%。

（三）实际参加年检的采矿权数为51个，比上年度的49个增加4%；实地检查的采矿权为23个，比上年度的22个增加4.5%，实地检查率较上年度的44.9%增加0.2%。

（四）对全市所有矿山的开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率指标完成情况进行了考核，并严格核定其开采回采率系数，及时印发了《关于二00七年度采矿权人开采回采率系数的通报》（灵地矿字［2008］14号）。

三、主要成效

（一）采矿权人依法办矿意识明显增强。一方面，多数采矿权人能够认真学习矿产资源法律法规，按照整顿规范矿产资源开发秩序工作总体部署和地矿局要求开展工作，强化责任意识，组织矿区巡查，自觉运用法律武器，采取合法手段，切实维护好本矿区正常矿产资源开发秩序。另一方面，能够积极履行义务，严格按照规定缴纳矿产资源补偿费、采矿权使用费、采矿权价款等法定费用。

（二）采矿权人开采行为趋于规范。多数采矿权人一是能够及时维护矿业权，办理延续登记等手续，确保了矿权合法有效；二是加强了劳务承包工程和废弃工程的管理，劳务承包工程均按要求签署了规范的劳务承包合同上报矿产资源管理所审查存档。废弃工程均实施了封堵，并设立警示标志；三是能够结合矿区实际，及时修编矿产资源（年度）开发利用方案，保证了开采有设计，施工有依据，实现有效保护和合理开发矿产资源，避免了破坏和浪费资源的现象发生。

（三）矿产资源开发利用水平显著提高。采矿权人通过加强采选冶技术设备改造，选择合理的采选工艺技术，有效提高了“三率”指标水平。据统计,2007年度全市黄金矿山企业平均开采回采率为92.78%，较上年度提高了0.28个百分点，采矿贫化率为11.38%，较上年度降低了1.21个百分点，选矿回收率为91.25%，较上年度提高了0.57个百分点。优势企业还不断加大科技投入力度，重视并加强了共、伴生矿产综合回收利用。2007年度全市共、伴生矿产及尾、残矿产的综合利用产值为4538.90万元，矿产资源集约化、规模化开发利用水平进一步增强，经济效益和社会效益显著增加。

（四）矿区地质环境恢复治理力度进一步加大。通过年检，采矿权人进一步增强了矿区地质环境保护意识，按照“谁破坏，谁治理”和“边开发，边恢复”的原则，自觉缴纳矿山地质环境恢复治理备用金，加大资金投入，采取有效措施，全面做好矿区地质环境保护与恢复治理工作。

四、存在的主要问题

1、郭增旺五亩乡台头石料厂违反了《矿产资源开采登记管理办法》、《河南省采矿权人年度检查制度》等有关规定，年检结果确定为不合格。

2、个别采矿权人维护采矿权合法有效意识还需加强，在采矿许可证到期后，不能及时办理延续登记手续，导致采矿许可证废止。

3、矿产资源开发行为还需进一步规范。表现在：采矿区动态月报填写不完整、不规范，上报不及时；年检图纸资料矿区工程绘制不全，图纸交换情况未经有地质测量资质（储量动态检测资质）的单位签字盖章；工程劳务承包合同未经公证处公证上报矿产资源管理所存档备查；部分废弃工程未按要求封堵；个别采矿权人不按时缴纳采矿权使用费。

4、矿区内地质环境治理任务还很重，治理力度还需进一步加大。

五、处理意见和要求

1、对年检不合格的采矿权郭增旺五亩乡台头石料厂已下发限期改正通知书，仍未完成整改工作，将依法吊销其采矿许可证。

2、采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日前，到登记管理机关办理延续登记手续。逾期不办理延续登记手续的，采矿许可证自行废止。对已在省国土资源厅办理延续合并登记手续的采矿权人，要及时与省厅沟通，尽快领取新证，确保矿权合法有效。

3、采矿权人要进一步加强监管，规范开采行为。一是采矿区工程要列入动态月报表管理，凡采矿区动态月报表未填报的工程，按涉嫌无证开采，依法查处；二是劳务承包工程必须签订规范的劳务承包合同经公证处公证后，及时上报矿产资源管理所存档备查；三是残采工程要编入矿产资源（年度）开发利用方案，凡矿产资源（年度）开发利用方案未编入的工程，按废弃工程管理；四是各采矿权人要进一步健全完善“三率”考核制度和台帐；五是废弃工程要采取水泥浆砌封堵，撤离开采设施，在坑口设立警示标志并拍照存档。对拟关闭和已关闭矿井的采空区，要划定危险区域，设立警示标志，制定采空区处理方案和防范措施，防止闲散人员误入造成责任事故。

4、各采矿权人要自觉履行义务，按照规定时间积极缴纳本年度各项法定费用。按时编制《2008年度地质灾害防治方案》和《突发性地质灾害应急预案》，对矿区地质环境积极组织治理，做好汛前地质灾害防治各项工作。

灵宝市地质矿产局

二00八年五月二十二日