为进一步加大我局文明创建工作力度，巩固提高原省级文明单位建设成果，推进我局精神文明建设进程，实现重新创建省级文明单位的奋斗目标，结合我局创建工作实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和灵宝市、三门峡市国土资源系统精神文明建设工作会议精神，紧紧围绕落实《公民道德建设实施纲要》这条主线，发扬求真务实精神，突出创建省级文明单位这个中心，加强思想道德教育，强化精神文明建设，深化地矿职业道德教育，全面提升地矿队伍素质，积极履行矿产资源管理职能，解放思想、与时俱进、依法行政、开拓创新，促进文明单位创建工作协调、深入、持续开展，为维护矿产资源国家所有权和矿业权人的合法权益，提高我市矿产资源保护与开发利用水平提供坚强的文明保障。

二、创建目标

以我局“省级文明单位”五年届满重新创建为契机，在市文明办的指导下，严格按照省级文明单位的各项标准要求，积极行动，扎实苦干，确保完成各项创建任务，努力实现重新创建省级文明单位的奋斗目标。

三、工作重点

（一）加强领导班子建设，按照“团结、开拓、廉洁、高效”的要求，进一步增强班子及班子成员的凝聚力和战斗力。

1、加强学习。不断完善领导班子中心组学习制度，以保持共产党员先进性教育为主线，以班子成员为主体，带头抓好政治理论、文明单位创建知识和业务法律知识的学习，拓宽视野，增长知识，提高政治理论、思想道德、文明创建、地矿管理等方面的水平，努力建成团结协作，思想解放，锐意进取，熟悉业务，善于管理的领导集体。

2、坚持“一把手”亲自抓，主管领导全力抓，全局干部职工共同努力，形成齐抓共管的精神文明建设创建格局。抓好文明建设工作的经常检查，每季度召开一次创建工作专题会议，分析存在问题，找出工作不足，及时完善提高，使创建工作措施得力，协调发展。

3、坚持班子民主生活会制度。班子成员每季度要召开一次民主生活会，分析自身及工作中存在的问题或不足，发扬批评与自我批评的优良传统，使班子成员之间通过谈心，相互交流、相互关心、相互支持，形成团结一致、齐心协力、发奋图强的坚强的战斗堡垒。

4、坚持民主集中制原则。严格执行班子议事规则，贯彻民主集中制原则，重大决策、干部任免、重大项目安排和大额经费的使用，必须经过集体研究决策，严格程序操作。

5、加强班子廉政建设。班子成员要严格遵守廉洁自律各项规定，不断加强作风建设，要经常开展述廉活动，促使班子成员自觉做到公正廉洁、秉公执法、一身正气、两袖清风。

（二）加强队伍建设，提高整体素质，以创建学习型机关为目标，在全体干部职工中形成浓厚的学习风气，实现工作学习化、学习工作化，促进地矿队伍整体素质的明显提高，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明的地矿队伍，为精神文明建设提供坚强保证。

1、加强政治理论学习和思想教育。深入学习“三个代表”重要思想、十六大和十六届三中、四中全会精神，不断提高干部职工政治理论水平。要以文明创建活动为依托，进一步加强和改进思想政治工作，积极开展多种形式的思想政治活动，增强思想政治工作的针对性、创新性和实效性。

2、加强业务和科学知识学习。熟练掌握地矿专业业务知识和相关法律法规知识，了解现代科学管理知识，提高综合协调能力和业务工作水平，着力培养政治过硬、业务精良、综合素质高的行政执法人员，为依法履行矿政管理职能提供高素质的队伍保障。

3、加强法制教育。认真组织有关法制培训、讲座，增强干部职工的法制意识，提高法律素质，自觉抵制不正之风，勇于同违法行为作斗争，执法工作中敢于动真碰硬。要结合执法工作实际，加强法制业务知识学习，严格执法办案程序，提高依法行政水平和文明执法艺术，努力树立文明、公正的良好形象。

4、加强党风廉政教育。经常开展廉政教育，组织学习中央、省、市关于党风廉政建设的各项规定，通过举办预防职务犯罪讲座、观看反腐倡廉纪录片等教育形式，大力弘扬正气，增强文明执法、依法行政的自觉性，全面落实廉洁自律“十二个不准”，时时用党纪条规检查约束干部职工行为，做到警钟长鸣，防微杜渐。

（三）搞好细胞建设，夯实精神文明建设基础。

加大文明单位创建工作力度，以“省级文明单位”五年届满重新创建为动力，大力开展季评“双十佳”、“双万”等群众性精神文明创建活动。继续开展“文明科室”、“文明职工”、“文明家庭”评选活动。在青年干部中大力开展“青年岗位明星”、“十大杰出青年”、“优秀青年卫士”、“青年文明号”的创建活动，充分发挥青年干部的中坚力量作用。

（四）以学习贯彻《纲要》为主线，深入扎实开展文明素质教育，着力提高干部职工的道德水平，进一步增强干部职工的职业道德。

1、要充分认识加强广大干部职工文明素质教育的重要意义，把加强文明教育、提高职工整体文明素质列入议事日程，纳入到地矿工作、学习和生活的全过程，利用局域网、互联网、图书室、荣誉室、娱乐室、党员活动室和文明学校等宣传文化阵地，强化文明素质教育，确保教育效果。

2、深入推动“双创”活动（创建文明城市、文明景区）的顺利开展。以构建和谐社会为目标，着眼于全面提高人的素质，认真抓好干部职工的文明行为养成教育，严格按照《灵宝市市民守则》和《灵宝市市民行为准则》的要求，加强道德约束，争当文明市民，全面树立灵宝的良好形象。

3、加强思想政治和党员干部思想教育工作，坚持“三会一课”和各种学习制度，搞好新党员的培养和帮带，积极开展党员先锋工程活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

4、要在全体干部职工中大力倡导解放思想、实事求是、求真务实、与时俱进、开拓创新的精神，大力倡导顾全大局、团结协作、爱岗敬业、无私奉献的精神，大力倡导扶危济困、见义勇为、尊老爱幼、邻里互助的精神。

5、深入开展保持共产党员先进性教育活动，做到五个结合：同“党员先锋工程”、“创建学习型机关”相结合；同“热爱家乡，增辉灵宝”活动相结合；同“当人民公仆，做人民满意的公务员”活动相结合；同政务公开、持证上岗、亮证执法等规范化管理相结合，同“献爱心、送温暖”活动相结合。全方位向社会展示“严明执法、廉洁勤政、强化管理、文明服务”的地矿形象，不断推进职业道德建设向广度和深度发展。

6、优化经济发展环境，提高服务水平。地矿行政工作承担着大量的具体行政事务，行风的好坏直接影响着地矿部门的形象，关系着两权人的切身利益。要开展以承诺服务为主要内容的文明服务示范单位和文明服务示范窗口创建活动，加强对干部职工的职业道德教育和为人民服务的宗旨教育，强化服务意识，兑现服务承诺，严格责任追究，优化矿业经济发展环境。

7、在“十有”的基础上，进一步突出文明学校规范化建设，确定常年文明学校教师，制定文明学校教学计划，建立文明学习档案，每季度组织一次文明知识考试。要着重学习《精神文明创建工作学习读本》、“三个代表”重要思想及党的十六大、十六届三中、四中全会等内容。

8、发挥党组织及工、青、妇作用,认真抓好局机关系统的未成年人思想道德教育，通过“三牵手”和“三优一争”，创设良好的未成年人成长环境，以丰富广大干部职工的文化生活为重点，利用“三八”、“五一”、“五四”、“十一”等节日,组织职工开展形式多样，寓教于乐的文体活动，丰富职工的文化生活，陶冶职工情操。

9、鼓励干部职工参加各种形式的学历教育培训活动，积极组织干部职工参加上级业务部门组织的专业知识培训，努力提高干部职工的知识层次。

（五）以开展爱国卫生运动和共建公共环境秩序为重点，积极参与并带头创建文明小区和安全文明单位活动，巩固提高创建标准，做好局机关、家属楼院、重点部位的安全防范工作，巩固环境建设成果。

1、花草布置要规范有序，地面要保持清洁卫生，环境设施要布局合理，保护完好。

2、车辆要摆放有序，干净整洁，保证车辆性能始终处于良好状态。

3、科室墙牌规范统一，文明标语要新颖醒目，办公桌椅要整齐规范，清洁卫生。

4、坚持一天早晚两次的卫生清扫制度，每周进行不定期抽查，抽查结果予以通报，并纳入目标管理。

5、搞好机关食堂、锅炉房、车库、办公楼外和卫生责任区的管理清扫工作，确保绿化、美化、净化、亮化。

6、强化安全观念，搞好办公楼、家属楼的安全防范，建设文明楼院。

（六）严格管理，实现机关管理制度化、规范化。

1、建立健全文明行为规范和服务规范。包括：要求干部职工共同遵守的行为或服务守则、各个岗位干部职工的文明行为及服务守则。

2、建立健全安全防范制度。包括：内部安全防范制度、值班制度、车辆管理制度、预防突发公共卫生及案事件方面的制度、涉及安全方面的责任书等。

3、建立健全文明创建奖罚制度。包括：文明单位政策待遇落实兑现方面的奖励、对“文明细胞”建设方面的先进典型的奖励、创建工作中目标任务落实情况的奖励或处罚制度、文明创建活动的考核及管理制度等。

4、经常对已婚育龄妇女进行国策教育，建立健全计生台账和计生户口册，组织已婚育龄妇女参加孕检。

四、保障措施

1、成立组织，加强领导。成立以局长为组长，其他班子成员为副组长,局属各单位负责人为成员的文明创建工作领导小组，设立专门的文明创建工作办公室，加强对文明创建工作的领导。

2、制定目标，明确要求。要按照市文明办和上级文明创建工作要求，根据本实施意见，进一步细化工作办法，制定出各项文明创建工作的具体要求和工作目标，列出详细的创建工作计划，确保各项创建工作目标明确，要求具体，操作性强。

3、加强督查，分类指导。局文明创建领导小组、文明办要经常对文明创建工作进行督查、检查和不定时的抽查，及时通报督查、检查、抽查情况，要搞好文明创建的分类指导工作，确保文明创建工作有序、深入、持久开展。

4、目标管理，一票否决。要把文明创建工作纳入到年度整体工作的目标考核范围内，凡完不成文明创建工作指标的部门，年终取消其评先资格。

5、加强请示，提高完善。要经常与市文明办保持密切联系，及时接受文明办的指导，要随时邀请文明办同志来我局指导，认真听取对我局文明创建工作的意见和建议，不断改进文明创建工作，促使创建工作健康开展。

6、经常复核，抓好落实。局文明办要认真负责，经常复核整理文明创建工作资料，及时建立健全各项文明创建工作档案，下大力气切实抓好各项创建落实工作，为创建工作打下坚实基础。

创建文明单位活动是一项事关全局、艰巨复杂的系统工程，需要全局上下的密切配合。面对不断提高的文明单位创建标准，全局干部职工要树立高度的创建意识，人人动手，全员参与，要以前所未有的创建热情，积极投身到文明创建工作中去，以实际行动为我局文明创建工作作出积极努力。局属各单位要层层负责、齐心协力，高质量高效率完成局文明创建工作领导小组分配的各项创建工作任务。全局上下要团结一致，顽强拼搏，力争使我局早日再次跨入省级文明单位的行列，推动矿政管理工作再上新台阶。

                   　　　　　　　　　　　　　　　　　灵宝市地矿局

                       　　　　　　　　　　　　　　二○○五年三月十四日