—灵宝市地质矿产局创建省级文明单位情况汇报

我局成立于1986年3月，位于灵宝市函谷路56号，是市政府主管矿产资源的职能部门和地质灾害防治的组织、协调、指导、监督的工作部门。局现设11个科室、8个派出管理站和4个下属事业单位，共有干部职工202人，其中局党委成员8名。全局大专以上学历134人，占总人数的66%。局党委下设14个党支部，共有党员128名。

近年来，在灵宝市委、市政府和三门峡市国土资源局的正确领导下，我们秉承“两个文明一起抓，两个成果一起要”的基本方针，始终坚持以文明单位创建为统揽，推动队伍建设、制度建设、地矿行政管理等工作全面发展，为经济社会的持续健康发展提供了有力的资源保障。自1994年以来，连续两届被河南省委、省政府命名为“省级文明单位”，自2000年以来，连年被评为灵宝市党建经济工作先进单位和立功单位，三门峡市国土资源系统目标考核优秀单位，2003年2月被国土资源部授予地质灾害防治工作先进单位，2004年被国土资源部确定为全国矿产资源规划信息管理系统县级试点单位。

一、抓好党委班子建设，发挥领导核心作用

领导班子是凝聚力的基础、向心力的源泉、战斗力的保证，班子建设的效果直接决定和影响了全局工作的开展。近年来，我们以建设团结求实、开拓进取的领导集体为目标，不断加强班子自身建设，强化对文明单位建设的领导，为创建工作的顺利开展奠定了坚实基础。

（一）坚持“三个不放松”，抓好班子自身建设

一是坚持政治理论学习不放松。按照《党委中心组理论学习制度》，坚持紧密联系矿政管理实际，组织学习“三个代表”重要思想、党的十六大及十六届四中全会精神、中央关于开展党员先进性教育活动等重要精神，不断规范中心组学习记录和成员的学习笔记。使班子成员的宗旨意识、责任意识、大局意识和奉献意识进一步增强，政治理论素养和驾驭地矿工作的能力明显提高。

二是坚持民主集中制不放松。制定了《党委会议事规则》，规定凡属关系局发展的重大问题全部由党委集体研究决定。班子成员之间职责明确、团结协作，“班长”以身作则，率先垂范，班子成员相互尊重，齐心协力，做到“到位不越位，分工不分家”，形成了开拓创新、奋发进取的干事创业浓厚氛围。

三是坚持廉政建设不放松。局党委带头执行党风廉政建设各项规定，严格落实廉政建设责任制，自觉做到廉洁勤政，身体力行，并在公开栏中公布廉洁自律承诺书，自觉接受干部群众监督，为全局干部职工树立了榜样。

（二）加强创建工作领导，健全创建工作机制

局党委坚持以文明单位创建统揽全局工作，成立了局文明单位创建工作领导小组，抽调精干人员，建立专门的创建工作办公室，把创建工作纳入全局目标管理，列为年度工作目标考核的重要内容。每年年初，研究制定具体的文明单位创建实施方案和工作计划，定期召开文明创建专题会议，进行研究部署，推动工作开展，形成了一套科学有效的创建工作机制，使我局的文明单位建设工作走上了规范化、制度化的轨道。

二、积极推进依法行政，争创一流工作业绩

近年来，按照上级国土资源部门的统一部署，我局坚持以科学发展观为指导，以两权管理为核心，围绕《矿产资源法》、围绕当地经济发展、围绕地矿事业振兴，加强矿政管理，推进依法行政，积极参与政府宏观调控，全面履行法律赋予的矿政管理职能，取得了显著的工作成绩。主要表现在：

（一）黄金资源整合进展顺利。2003年，灵宝市委、市政府做出了“对内整合，对外扩张”的黄金工业发展战略，逐步实施对我市黄金资源整合。作为市政府矿产资源主管部门，我们在积极发挥宏观调控作用的同时，坚持对整合企业的矿权流转提供全方位的服务，保障了整合工作的顺利实施。2005年，我局的主要任务是完成地方国有黄金企业矿业权整合工作。目前，已完成国有经济类型采矿权整合15个，占任务的100%；已完成国有经济类型探矿权整合17个，占任务21个的80.95%。

（二）矿业生产秩序步入规范。我们抓住“两权”管理这个核心，强化了矿权人的地位，依法规范了矿业权登记、转让、变更、年检年审，矿产资源储量管理、矿产品调运管理等方面工作，全面推进矿业权市场建设。特别是我们把理顺矿业生产秩序、落实监督责任网络，作为维护正常矿业秩序的重点，实行了矿区动态巡查制度，组织开展勘查区专项整治、河道采砂专项整治等专项整治活动，形成比较完善的监督责任网络，逐步建立起矿业经济有序发展的长效机制。

（三）地质灾害防治工作成绩突出。我们坚持以国务院《地质灾害防治条例》为指针，充分发挥法律赋予的组织、协调、指导、监督等职能，督促建立地质灾害群测群防网络，落实重点防范期地质灾害监测制度，开展地质灾害隐患治理责任单位认定，加强地质灾害隐患治理，避免了因地质灾害造成的人员伤亡和重大财产损失。7月20日至22日，全省地质灾害监测防治工作现场会在我市召开，我局作为全省唯一一家县级单位做了经验发言。

（四）依法行政工作有序开展。《行政许可法》颁布后，我们按照要求，对原有的规范性文件进行了清理，制订完善了《行政事项内部会审会签制度》、《行政过错责任追究制度》等行政执法制度，组织编写了《局行政行为工作手册》；实行窗口办文，阳光行政，局法定行政审批和收费项目全部进入灵宝市行政审批服务中心。目前，局行政许可事项公示率100%，审批事项按时办结率100%，矿业违法案件按期查结率100%，无听证事项和行政复议案件，顺利通过省厅、三门峡市政府依法治市领导小组的检查验收，并被推荐为全国“四.五”普法工作先进单位。

（五）社会公共服务不断拓展。按照“提升实力、服务社会”的要求，我局充分发挥地矿部门的技术优势，积极拓展社会公共服务的领域，境内服务上，我局先后筹资100余万元，完成了灵宝市卫家磨水库地质灾害评估，灵宝市热电厂、豫鑫纸业有限公司等重点项目压覆资源情况审查；完成了苏村、朱阳、五亩及周边地区白云岩以及磷矿、煤矿资源的地质调查工作，开展了低品位金矿资源普查和尾矿资源普查；境外服务上，成立境外资源开发科，为矿山企业到境外开发矿产资源提供资料信息服务、法律技术服务；开展2006年度项目申报工作，完成矿产资源保护类项目申报1个，大中型矿山资源潜力调查项目7个，预计可为我市争取项目资金3000余万元。

（六）灵宝市地质博物馆建成使用。为宣传普及地质科学知识，展示我市矿产资源特色，我们筹建了灵宝市地质博物馆，设有沙盘区、地质科学长廊、标本陈列厅、汇报展示厅、参观接待厅和多媒体放映厅。目前，已接待上级领导百余人次。与此同时，我们正在筹建局信息中心，开发国土资源电子政务和远程电视电话会议系统，10月10日前建成并投入试运行。

（七）矿产资源补偿费依法征收。按照“有效控制，依法征收，及时自愿，基本到位”的指导思想，我们制定完善了《矿产品监督管理制度》，结合企业实际，分门别类，积极探索矿产资源补偿费征管新模式，连年超额完成资源补偿费征收任务。今年截止9月底，我局共上解入库资源补偿费515万元，占市局下达任务650万元的79%。

（八）地质科技工作硕果累累。近年来，我局大力实施“科技兴局”战略，取得了丰硕成果。全局共获得省级科技进步奖2个，三门峡市级科技进步奖4个，灵宝市级科技进步奖7个。编制完成的《灵宝市矿产资源规划》，被省国土资源厅推荐为全国规划成果二等奖评选项目和矿产资源规划信息管理系统县级试点单位，矿政管理的科技含量不断提高，强化行政管理、服务经济建设的能力进一步提高。

三、强化职工素质教育，夯实创建工作基础

为进一步夯实创建工作基础，我们把干部职工的文明教育和素质培养作为重点，组织开展形式多样的学习教育活动。

一是深入开展党员先进性教育活动。根据上级党委要求，我们组织全局党员干部通过集中学习、收看电教片、举办专题讲座等方式，加强先进性建设。同时，结合实际组织了“保持先进性、岗位做标兵”专题活动、“学习国土资源忠诚卫士闫道强先进事迹”等活动，使全局党员干部学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性进一步增强，理想信念进一步坚定，先锋模范作用进一步发挥。

二是深入开展思想道德教育活动。我们以文明学校为阵地，认真落实文明教育计划，坚持每月一次文明知识讲座，对职工进行爱国主义、集体主义、社会主义和职业道德、社会公德、家庭美德教育。同时，充分利用板报、橱窗、简报等形式，大力宣传文明知识，营造出浓厚的学习氛围。2005年我局共组织集中学习25次，培训5000余人次，进行文明知识测试5次，考试合格率达100％，90分以上占干部职工的98％，干部职工的文明意识得到了提高。

三是开展行风教育活动。我们重点强化了爱岗敬业，无私奉献的行风培养，组织干部职工学习市优化经济发展环境有关文件，开展了政风行风建设宣传月活动。同时，积极与市纠风办和市广播台联系，参与《行风热线》活动，在全局形成人人共同参与、齐抓共创优化经济发展环境和良好舆论氛围。

四是加强业务技能和岗位培训，创建学习型机关。局首先制定出台了《矿区管理站人事管理制度》、《事业单位财务、人事管理制度》、《关于局在职人员外出学习制度》等激励政策，鼓励职工通过函授、自学考试、电大等形式提高文化素质；其次是制定年度职工培训计划，对在职职工进行法律、业务培训；其三是选拔33名干部职工参加与陕西长安大学联合举办地矿行政管理函授班学习，选拔10名品学兼优的年轻职工到北京科技大学、中国地质大学、长安大学脱产进修。目前，全局大专以上学历占总人数70 %，中专学历的占总人数25%；专业技术人员占总人数的54%。干部队伍的文化结构和学历层次在三门峡国土资源系统名列前茅。

四、开展文明建设活动，提升创建工作质量

以丰富多彩的活动为载体，推动精神文明建设不断向纵深发展。

（一）抓好文明细胞建设。为营造争先创优的文明氛围，我们不断加强文明单位细胞建设，每年都在全局开展“文明科室”、“文明个人”和“文明家庭”竞赛活动，实行半年初评、年终总评，并将竞赛活动纳入年度目标严格考核，全局“文明科室”占90％，95％以上的干部职工被评为“文明职工”。局矿山开发科、矿产品质检所还被授予灵宝市“青年文明号”。

（二）开展丰富多彩的活动

为活跃干部职工文化生活，激发创建积极性，每年我们都利用“三八”、“五一”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等节庆日，组织开展才艺展示、诗歌朗诵、演讲比赛、知识竞赛、运动会、军警民共建等活动。同时，为配合市未成年人思想道德建设，今年我们在第36个“世界地球日”，组织干部职工与灵宝市二小联合举办了2000余名学生参加的“节约资源，保护地球，争做保护地球小主人”大型签名活动，在社会上引起较大反响，取得了良好的效果。

（三）积极开展帮扶活动。近年来，我局分别到阳店镇布张村、尹庄镇寺洼村、伍洞村开展驻村帮扶工作。工作中，我们通过深入农户调查走访、结对帮扶等活动，扎扎实实为群众办好事、办实事，受到了上级部门和农村干群的充分肯定。先后被评为首届河南科技扶贫先进单位，三门峡市、灵宝市驻村工作先进集体和先进派出单位。

五、健全完善规章制度，全面实施规范管理

为实现局各项管理的规范化，我们从2003年起开展了一系列制度建设活动，在班子工作方面，制定实施了《党委会议事规则》、《局长办公会议制度》等6项制度；在内部管理方面，制定实施了《财务管理制度》、《车辆使用管理制度》等8项管理制度；在地矿行政管理方面，制定实施了《规范性文件法制审核制度》、《具体行政行为备案制度》、《重大行政审批事项会审制度》等11项行政执法制度，逐步形成了“事事有人管、人人有事干、事事有章循、人人都循章”的科学化、规范化的管理体系。

六、坚持以人为本思想，创建优美工作环境

我们始终把创建优美文明的工作环境作为文明单位建设的一项重要内容，提出了巩固省级卫生先进单位，争创更高一级荣誉的目标，每年都投入资金进行环境硬件建设。2005年，我局投资10万余元对办公环境进行了整修，在办公楼前安装了霓虹灯、装饰灯、宣传灯箱，局机关和各矿区管理站门前、院内种花种草，室内外摆放盆花，基本上达到了三季有花，四季长青。局干部职工坚持每周对工作场所、卫生责任区保洁一次，做到窗明几净、干净整洁。“三室一校一办”建设方面，建立了文明素质教育学校，可容纳160余人培训学习。职工之家有乒乓球室和健身活动室，配有健身器材等活动用具，同时，兴建职工篮球场2个。职工图书室藏书2000余册，丰富了干部职工的业余文化生活。荣誉室激励着干部职工更好地发挥团队精神，奋力攀登新的高峰。局各科室全部配备了计算机，实现了局域联网，资源共享，无纸化办公。职工生活方面，机关和各矿区管理站都有职工食堂，使职工能吃上卫生可口放心的饭菜。职工浴室每周两次开放，职工的生活、卫生条件得到进一步改善。

我们以对人民生命财产高度负责的态度，认真抓好安全工作，局成立了安全工作领导机构，并根据实际成立了局机关、局属企业、矿山违法行为查处三个小组，分别确定一名副职负责，将安全工作纳入局目标考核内容，实行一票否决，层层签订责任书。同时，健全完善了《安全保卫制度》、《预防突发公共卫生案件制度》等9项规章制度，实现了安全生产无事故的目标。　

与此同时，我们还认真抓好综合治理和计划生育工作，实行了目标管理，加强干部职工普法教育和基本国策教育，积极创建安全文明小区，连续多年无违法违纪案件发生，无违反计生政策事件发生。

创建文明单位工作是一项长期的综合性工作，必须坚持不懈，与时俱进，才能产生强大的精神动力和力量源泉，这是我们创建工作中最大的体会。在今后的工作中，我们将一如既往地巩固和提高文明单位创建的总揽地位，以崭新的姿态积极投身于文明创建活动中去，推动我局两个文明建设协调、健康发展。