为全面加强新形势下党员干部作风建设，保持和发展党的先进性，为实现灵宝矿业经济持续发展创造良好的政治环境，根据《中共灵宝市委关于在全市各级党组织和党员领导干部中深入开展“讲正气、树新风、谋发展、促和谐”主题教育活动的意见》要求，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六大及十六大以来历次中央全会、中央纪委七次全会和市委十届四次全会、市纪委二次全会精神，着眼于提高党的执政能力，着力于巩固深化先进性教育成果，以学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神、全面加强党员干部五个方面的作风建设、树立八个方面的良好风气为主要内容，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，解决突出问题，教育引导党员干部坚定理想信念、强化宗旨意识、加强道德修养、发扬优良作风，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为确保我市矿产资源管理开发利用和地质环境管理工作的稳步进行，提供坚强的政治保证。

二、目标任务

开展“讲正气、树新风、谋发展、促和谐”主题教育活动，以局班子成员和中层干部为重点，着力抓好五个环节的工作。

一是学，重点学习一套文件。把学习胡锦涛同志关于作风建设的重要讲话精神与学习毛泽东、邓小平、江泽民同志关于党的作风建设的论述结合起来，与学习贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会重要理论结合起来，在领会精神实质上下工夫，真正做到学出精神、学出新意、学出氛围、学出成效。

二是摆，重点开好民主生活会。通过民主生活会、开展谈心活动，找准班子及个人存在的突出问题，每个班子成员及中层干部至少要重点查摆一至两个问题，做到摆问题要具体，谈认识要深刻，订措施要有力可行，确保领导班子作风建设和干部作风转变取得实效。

三是建，重点建立长效机制。在学习和查摆问题的基础上建章立制，对加强五个方面的作风建设和树立八个方面的良好风气作出明确规定、提出明确要求，以制度规范作风，以制度促进作风，以好的作风带政风、促行风，以制度保障教育活动的成效。

四是查，重点查处违纪违规问题。对查摆中发现的作风败坏典型案件和违纪问题进行严肃查处，尤其要认真解决阻碍矿业经济发展、影响社会和谐的突出问题，以这些反面典型为教材开展警示教育，做到以案施教、以案为鉴。

五是树，重点树立先进典型。注重发现总结党员干部队伍中干事创业、勤廉兼优的先进典型，大力表彰一批“三好一强”型党员干部，树正气、扬清风、鼓实劲、求实效，发挥先进典型的示范和表率作用，推动党员干部作风建设的深入开展。

在这次主题教育活动中，要按照市委十届四次全会和市纪委二次全会精神要求，着力解决好以下4个方面的突出问题。一是要全面清理公务用车，狠刹超标准超编制配备使用小汽车不正之风。要严格按照规定配备使用小汽车，对违规购买、使用小汽车的，要按照规定严肃处理并追究有关人员的党纪政纪责任。二是要坚决反对和制止奢侈浪费行为。压缩会议经费、招待费等一般性支出，严格控制庆典和达标评比活动。严禁用公款大吃大喝、游山玩水和高消费娱乐，坚决纠正以开会、考察、培训等名义公款旅游，特别是出国（境）旅游的不正之风。三是要坚决纠正和查处私设“小金库”行为。严格落实“收支两条线”管理，全面清理未经财政部门批准和银行审批设立的帐户，认真纠正违反规定发放津贴补贴等行为。对顶风违纪的，要坚决查处。四是要严格规范政府采购和工程招投标行为。加强对招标投标过程的监督，坚决纠正干预招标、虚假投标、串标和非法挂靠等问题。

三、工作原则

（一）坚持理论联系实际。大力弘扬求真务实精神，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。把“讲正气、树新风、谋发展、促和谐”主题教育活动与解决党员干部作风建设方面存在的突出问题结合起来，与贯彻落实科学发展观、构建和谐灵宝的各项工作结合起来，与“三好一强”活动结合起来，坚决反对搞形式主义和做表面文章，每一个党员干部、领导班子成员、党支部及单位务必紧密联系自身实际情况，切实解决一至两个作风方面存在的群众反映强烈的突出问题，务求实效，取信于民。

（二）坚持开展批评与自我批评。采取多种形式，促使党员干部主动查找和解决自身存在的问题，敢于亮丑，严于解剖，自觉增强党性修养，增强政治意识和大局意识，不断改造自我、提高自我、完善自我。大力宣传正面典型的先进事迹，弘扬正气；认真开展警示教育活动，警钟长鸣，使党员干部不断提高思想觉悟，进一步调动加强作风建设的积极性。

（三）坚持走群众路线。把走群众路线贯穿于主题教育活动全过程，各支部和党员干部要积极主动地广泛征求和听取群众意见，自觉接受矿业权人和群众的评议和监督，相信和依靠群众，推动“讲正气、树新风、谋发展、促和谐”主题教育活动的扎实深入开展。

（四）坚持教育、制度、监督并重。全面加强党员干部作风建设，要坚持正面教育为主，同时注意发挥教育、制度、监督的整体效应，通过严格教育，坚定理想信念、强化宗旨意识、加强道德修养，使党员干部真正从思想上筑牢讲正气、树新风的坚实基础；通过健全制度，为党员干部作风建设提供有力的保障，促使其进入规范化、科学化的轨道；通过强化监督，把党员干部作风建设和工作情况置于党组织、人民群众和社会各方面的监督之下，借助外部动力，促使党员干部增强责任意识和自觉性，坚持不懈地做好各方面工作。

（五）坚持把教育活动与当前工作相结合，做到两不误、两促进。各支部在教育活动中要紧密结合实际，处理好开展教育活动与做好本职工作的关系，采取有效措施，认真抓好落实，切实提高广大党员干部特别是领导干部的思想认识，转变思想作风和工作作风，促进局各项工作的健康发展，真正做到工作、学习两不误、两促进。

四、方法步骤

这次主题教育活动从4月3日开始，至5月31日结束，分三个阶段：

（一）学习动员阶段（4月3日至4月20日）

1、学习内容：按照建设社会主义核心价值体系的要求，认真学习马克思主义中国化的最新理论成果，学习《中国共产党章程》，“三个代表”重要思想，科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想；重点学习邓小平、江泽民同志反腐倡廉理论，深入学习胡锦涛同志在中央纪委七次全会的重要讲话；学习吕均平同志在市委十届四次全会和市纪委二次全会上的讲话精神；学习张冠山局长在局党风廉政建设暨完善体制提高素质工作会议上的讲话精神。

2、学习时间：个人自学时间不少于40学时，集中学习时间不少于3天。

3、学习方式：采取个人自学、集中学习、专题辅导、中心组学习以及开展正反两方面典型教育等多种形式。各支部要根据实际情况制定学习计划，提出明确要求。

（二）查摆问题阶段（4月21日至5月10日）

在认真学习、提高认识的基础上，各支部和党员干部都要对照党章、“八个坚持、八个反对”、加强五个方面的作风建设和树立八个方面的良好风气、“三好一强”、贯彻落实科学发展观、构建和谐灵宝等内容，认真查摆班子和个人存在的问题和不足。通过召开动员会、各种类型的座谈会和设立意见箱等多种渠道，广泛征求意见，认真收集、整理和研究、吸收。把民主评议与个人查摆相结合，主要查摆党员干部在理想信念、宗旨意识、道德修养、勤俭节约、廉洁自律、民主集中制等方面存在的问题，特别要认真查摆群众反映强烈的公款吃喝、婚丧嫁娶大操大办、作风浮漂、参与赌博等方面的问题和以权谋私、办事效率低、“吃、拿、卡、要、报”等影响经济发展与社会和谐等问题。在广泛开展谈心活动的基础上，开好民主生活会，认真进行批评与自我批评。领导干部要带头查摆问题，敢于揭露矛盾，分析思想根源，对照先进找差距，决不脱离实际走过场。

（三）整改提高阶段（5月11日至5月31日）

根据查摆出来的突出问题和群众反映的意见，深刻剖析班子和个人存在的问题及原因，结合工作实际制定切实可行的整改措施，明确整改重点，落实整改责任，边学边改、边查边改、边整边改。要搞好建章立制，建立健全加强作风建设的领导机制和工作机制。已经建立起来制度的要认真执行，不断完善；没有建立起来的要尽快建立，付诸实施，以制度、机制促进党员领导干部作风转变。党委主要领导同志负总责，其他领导同志分工负责。对分管范围内干部作风和工作中问题突出、长期得不到整改的，特别是先进性教育活动中发现而至今没有得到有效整改的，要追究领导的责任。

五、组织领导

（一）加强领导，精心组织。开展“讲正气、树新风、谋发展、促和谐”主题教育活动，是保持共产党员先进性教育和“三好一强”活动的深化和发展，是推动建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要载体，是实现“再造一个灵宝、争当中原崛起第一梯队排头兵”宏伟目标的重要保证，也是当前全市一项重要的政治任务，各支部要高度重视，切实把“讲正气、树新风、谋发展、促和谐”主题教育活动摆上工作的突出位置，要结合实际制订工作方案，周密安排，精心组织，确保每一个阶段不图形式，不走过场。

为加强对主题教育活动的领导，局党委成立以党委书记张冠山为组长，张灵伍、樊革民、强山峰为副组长，张赞生、叶安旺、翟宗孝、肖红娟、王占民为成员的“讲正气、树新风、谋发展、促和谐”主题教育活动领导小组。领导小组办公室设在局党委办，张赞生同志兼办公室主任，负责全局主题教育活动的日常工作，组织、指导、监督、检查全局主题教育活动的开展。

（二）因地制宜，创新特色。主题教育活动要做到学习工作相结合，局企事业单位领导小组、机关和矿产资源管理所领导小组、地矿行政业务领导小组要抓好各自分管单位教育活动的开展，切实达到以活动促工作的目的。各支部要在坚持教育活动基本要求的前提下，结合实际，积极探索，大胆创新，突出特色，运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，强化活动效果。学习上要求深，查摆时要求真，整改中要求严，面貌上要求新，切实使教育活动充分体现创造性和实效性。

（三）督促检查，务求实效。局主题教育活动领导小组办公室将组织对各支部主题教育活动的开展情况进行督促检查，对各支部主题教育活动开展情况、特别是整改情况进行检查验收。局属各支部要根据本方案要求，制定本支部教育活动的具体工作计划，于4月10日前报局教育活动办公室审定后实施。各阶段工作结束后，各支部要及时上报阶段总结。主题教育活动结束后，各支部要认真总结经验，并把活动开展情况书面报局“讲正气、树新风、谋发展、促和谐”主题教育活动领导小组办公室。

灵宝市地矿局党委

2007年4月3日