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| 关于认真学习贯彻市委十届四次全会精神和市纪委二次全会精神的通知 |
| 作者：佚名 专题来源：党委办公室 点击数： 更新时间：2007-4-9 |
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局属各单位： 局 二00七年三月七日 坚持科学发展 实现又好又快 为“再造一个灵宝、争当中原崛起第一梯队排头兵”而努力奋斗 ——市委书记、市长吕均平在市委十届四次全体(扩大)会议上的讲话 ( 同志们： 今天，我们召开市委十届四次全体(扩大)会议，主要任务是认真贯彻落实省八次党代会、三门峡市五次党代会和省委、三门峡市委经济工作会议精神，回顾总结 一、肯定成绩，正视问题，科学判断当前面临的形势和任务 刚刚过去的 (一)县域经济持续增长，综合实力显著增强。 (二)项目建设态势良好，工业发展迈出坚实步伐。着力实施工业强市和项目带动战略，全市新上和续建固定资产投资在3000万元以上的重点工业项目29个，完成投资13亿元。新凌铅业10万吨氧气炼铅、志成10万吨铅冶炼、信利民生木业8万立方米密度板等一批骨干项目顺利建成投产，形成了新的经济增长点。黄金股份公司股票在香港主板成功上市，直接募集资金10.64亿元，并与金源矿业公司双双跨入全省百户重点管理企业行列。黄金区外开发成效显著，有色金属冶炼加工和果品生产加工产业规模优势更加突出。城市南北工业区和豫灵工业区新入园企业9家，总数达到37家。工业经济总量进一步扩大，运行质量明显提升，规模以上工业企业完成工业增加值75亿元，增长19.8%；实现利税46亿元，增长66.6%，增幅、增速保持了迅猛势头。 (三)农业经济稳步发展，新农村建设扎实推进。以果品深加工和林板加工产业为带动，农业结构调整进一步深化，果树、速生林发展迅速，牧、菌、烟、菜等特色种养业持续发展，“岭宝”牌苹果获得“中国名牌”称号，我市被命名为“全国优势农产品产业带建设示范县(市)”。阿姆斯饮品、鑫源果业、远村果食品等企业不断壮大，全市有6家农业龙头企业跻身三门峡20强行列。卫家磨水库复建工程、农村饮水安全等基础设施项目顺利实施，全年转移农村富余劳动力10.4万人次，实现劳务收入7.2亿元，劳务经济成为农民增收的重要渠道之一。制订下发了新农村建设方案，确定了46个示范村，并逐村明确了工作重点和建设标准，新农村建设迈出了可喜的第一步。 (四)城市基础设施不断完善，旅游产业取得新进展。继续稳步推进北区开发和各项基础设施建设，城市北区铺开新建、续建重点工程18项，完成投资5400余万元，双托中心、金水湖公园续建、污水处理厂一期工程、城市垃圾处理场等相继建成投入使用，广电大厦、文化活动中心等工程建设进展顺利，城市功能不断完善，市容市貌有了较大改观。骨干旅游景区吸引民间资本工作力度进一步加大，函谷关景区做好了迎接国家 (五)社会事业全面进步，和谐灵宝建设成效突出。坚持优先发展科教文卫等社会事业， 国家科技富民强县项目顺利实施，精品苹果示范基地建设和SOD果汁饮料研发等工作取得显著成效。加大了农村中小学校舍改造力度，农村教学设施逐步改善，高中入学率和高、中招上线率继续保持三门峡市领先地位。乡镇卫生院新建、扩建取得阶段性成果，新农合工作深入开展，群众看病难、看病贵问题得到初步缓解。铸鼎原保护开发取得新进展，西坡遗址国家史前遗址公园规划工作全面铺开，黄帝传说、道情皮影戏、灵宝剪纸等8个非物质文化遗产项目被列入省级保护名录。“村村通”工程进展顺利，实现了全市“村村通油(砼)路”目标。市委、市政府确定的十件实事全部落到实处，在社会引起了良好反响。加大了弱势群体救助和社会保障工作力度，超额完成了城镇就业和再就业目标。深入开展精神文明创建活动，认真落实安全生产责任制，不断完善社会治安综合治理防控体系，严厉打击违法犯罪活动，全面加强群众和信访工作，及时排查化解社会矛盾，平安灵宝建设、民主法制建设取得了明显成效，全市保持了政治安定和社会大局稳定。 (六)党的建设进一步加强，基层组织的凝聚力和战斗力明显提高。圆满完成了第三批党员先进性教育活动任务，“三级联创”、“双强”活动扎实开展，企事业单位、城市社区、社会团体和机关党建工作稳步推进，党员干部队伍建设、人才队伍建设取得了新成效，党风廉政建设责任制得到深入落实。胜利召开了市十次党代会，完成了市、乡两级党委换届，各级领导班子的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，全市党风、政风和社会风气不断好转 ，形成了风正人和、人心思上、人心思进的良好局面。 同志们，过去一年来，经过全市各级各部门的共同努力，我们圆满完成了年初确定的各项目标任务，顺利实现了“十一五”起步之年“开门红”，全市上下加快发展的热情更加高涨，科学发展的步子更加坚定，和谐发展的基础更加坚实，既延续了近年来我市经济社会的良好发展势头，又为今后又好又快发展积蓄了更多能量。在全国第六届县域经济基本竞争力评价中，我市位居全国 长期以来，我们在指导工作推进中，每过一段时期，每过半年、一年，都要来个回头看，看一看取得了什么样的成绩和经验，查找还存在哪些差距和问题，然后根据存在的问题，提出新的发展目标，明确新的努力方向，并有重点、有目的、有针对性地抓好工作落实。这样一个“肯定成绩、正视问题、明确目标、狠抓落实”的基本原则，我们在今后研究、部署工作时，要认真遵循、牢牢把握，长期坚持下去。过去的一年，我们虽然取得了很大成绩，但相对于全国、全省在科学发展轨道上加速崛起的大格局而言，我们仍面临着一个重新定位、加快发展的重大课题。不久前召开的省八次党代会，向全省发出了加快“两大跨越”、推进“两大建设”、实现中原崛起的殷切号召；三门峡市五次党代会，向全市明确提出了“再造一个三门峡、跻身中原崛起第一梯队”的奋斗目标。“谋其上者得其中，谋其中者得其下”。我们灵宝作为河南的西大门，作为面积、人口、GDP各占三门峡市三分之一的一个区域大县，要在全省发展中有地位，在区域发展中有作为，只有确立一种攀高比强的信心和决心，拿出大发展、快发展的有力举措，才能跟上全省、全三门峡市发展的步伐，才能继续保持良好的发展态势，才能缩小与发达地区的差距，也才能在新一轮竞争中抢占制高点，把握主动权。基于以上分析判断，市委、市政府提出，用五年左右时间，实现“再造一个灵宝、争当中原崛起第一梯队排头兵”目标。确定这一目标，既是上级党委、政府对我们的更高期望，是实现“再造一个三门峡”的必然要求，是全市人民的殷切期盼，更是我们的使命所系、职责所在。我们必须从现在开始，以背水一战的勇气、志在必得的决心、扎实过硬的工作，明确目标，坚定信心，一步一个脚印地把这一美好蓝图变成现实。 实现这一目标，首先要正确分析当前的形势，准确把握自身的良好基础和有利条件。我们灵宝的优势归纳起来，主要有以下几个方面：一是人的优势。这也是我们第一位的优势。从四大班子到一般党员干部，都具有强烈的事业心和责任心，是我们干事创业的核心；受传统文化的熏陶，73万灵宝人民整体素质很高，勤劳朴实，聪明能干，接纳性强，包强，有着海纳百川、有容乃大的胸襟，是我们干事创业的基础；灵宝籍在外工作人员人数众多，他们热爱家乡，以自己是灵宝人为自豪，真心实意想为灵宝发展做点事情，是我们一笔宝贵的人际资源、信息资源、招商资源。还有我们广大的离退休老干部，长期以来一直不图名、不图利，关心支持市委、市政府的工作，而且直接参与到经济社会建设中，为经济发展贡献着自己的余热，这都为灵宝发展提供了源源不断的强大动力。二是基础优势。经过近年来的努力，黄金采选冶炼已经具备相当规模，某些领域甚至在世界上处于领先地位；铜、铅等有色金属采选冶炼和果品加工也形成了一定规模，在结构调整方面取得了良好开端；农民生活比较殷实，农业结构调整迈出了坚实步子；科教文卫等社会事业取得了长足进步，拥有两所省级示范性高中、两所职业技术学校和市第一人民医院这样全省县市中少有的高标准医院，为我们实现跨越发展提供了有力的支撑。三是资源优势。既有丰富的矿产资源、果品资源、旅游资源等先天优势，也有厚重的文化资源、长期积淀形成的教育资源、人才资源等人文优势，为我们加快发展提供了广阔空间。四是区位优势。灵宝地处豫秦晋三省交界的“金三角”地带，区位优越，交通发达，既是人流、物流、资金流、信息流聚集流通的必经通道，也是西部大开发的东部桥头堡。随着“两个转移”步伐的加快，中部地区日渐成为全国性新的投资热点，国家促进中部崛起和西部大开发政策的进一步延伸，我市的“地利”优势必将进一步凸显，为我们搭乘宏观政策性机遇、加快发展提供得天独厚的有利条件。 蓝图虽然美好，但道路并不平坦，在看到自身优势和有利条件的同时，我们还必须对前进道路上可能遇到的困难和自身差距有一个清醒的认识。这些差距集中体现在：思想观念方面，我们的干部中间还存在着自我满足意识，对灵宝与先进地区存在的差距认识还不到位，还没有引起足够的重视。经济社会发展方面，GDP、财政收入等主要经济指标增速不够快；经济结构还不优，工业经济总量还不大，黄金等有色金属一业独大的局面还没有根本改变，支撑财政的大个头企业比较缺乏；转移农村富余劳动力任务艰巨，农民持续增收的难度还比较大，农村社会事业发展滞后，城乡差距明显；对外开放的程度、招商引资工作的力度还需进一步加大，发展速度、发展质量与我们灵宝在外的影响还不相称。工作方面，经济发展环境还不够宽松，一些影响社会稳定的不安定因素还比较突出等。这些问题，既有历史的渊源，也有现实的因素；既有客观的影响，也有主观的作用；既有工作方面的不足，也有思想深层次的差距，在一定程度上，极大地削弱着我们的优势，干扰着我们的发展，必须采取切实有效措施，认真加以解决。 肯定成绩，发挥优势，有利于我们从中受到激励，得到启发，进一步坚定加快发展的信心和决心；正视问题，找准差距，有利于我们保持清醒头脑，冷静思考，切实明确今后的努力方向。围绕实现“再造一个灵宝、争当中原崛起第一梯队排头兵”的目标，认真分析正反两方面的因素，我们面临的是一个总体上有利于加快发展、但不利因素可能增多的形势。各级领导干部一定要以强烈的使命感和责任感，坚定信心，振奋精神，奋发有为，扎实工作，努力把握新的发展阶段，抢抓新的发展机遇，增创新的发展优势，谱写“再造一个灵宝、争当中原崛起第一梯队排头兵”的崭新篇章。 二、明确目标，突出重点，全力推动经济社会又好又快发展 围绕这一总体要求，在全年工作推进中，我们要牢牢把握三个原则：一要始终坚持又好又快。“又好又快”是中央指导 (一)加快建设两大新型工业基地，倾力打造工业强市 工业是经济社会发展的第一推动力。实现灵宝经济社会又好又快发展，要突出发展现代工业；发展现代工业，重中之重是要全力建设新型有色金属冶炼和加工基地、新型果品生产和加工基地；而建设两大新型工业基地的突破口和出路是抓好“四个一批”，重要保证是要做好一些基础工作。首先，要全力培植两大新型工业基地。使其成为在国际上有一定地位、全国规模最大、管理先进、技术领先、现代化的工业基地。新型有色金属冶炼和加工基地，目前，我市已经具备了较好的资金、技术和管理基础，冶炼也达到了相当规模。下一步的重点是，依托资源和冶炼优势，不断拉长加工“短板”，做强加工链条，增加高附加值产品，从而进一步拉动冶炼产业；通过冶炼规模的再扩大，促使企业进一步加大区外开发力度，增加资源占有量，扩大冶炼和加工产业规模，最终实现资源——冶炼——加工产业链不断壮大的良性循环。黄金产业，一是要稳定区内选矿规模和深部探矿，对区内资源实行保护性开发。二是要发挥黄金股份、金源矿业两大龙头企业带动作用，鼓励民营企业家进一步加大区外开发力度，不断扩大区外资源占有量。三是要适度提高区内冶炼能力，将区外金精粉资源运回来，实现黄金冶炼效益最大化。其他有色金属，要抓好鑫华、智慎两个10万吨氧气炼铅和豫西矿业、志成铅业两个6万吨电解铅等项目，建设中西部地区最大的铅业基地。要抓好黄金股份5万吨铜加工、豫赣多金属综合回收公司2万吨铜冶炼和金源矿业铜加工项目，积极探索镁业开发新途径，让丰富的铜、镁资源优势尽快转化为经济发展优势。 新型果品生产和加工基地。重点抓好海升集团5万吨果汁、鑫源果业3万吨果汁、阿姆斯公司4万吨果汁等新上项目建设，做好智先集团3万吨果汁等项目前期工作，早日使全市果汁年生产能力达到25万吨，年处理果品能力达到150万吨，成为中国果品生产和加工第一大市。在建设两大新型工业基地的同时，要继续培育硫铁化工、医药生产、林板纸加工等基础工业，积极兴办新兴产业和高新技术产业，拉长拉宽发展链条。要加快建设硫铁化工综合利用二期、年产360吨吉他霉素、飞越纸业纸制品、年产30万吨氧化球团等项目，抓好林纸一体化、热电联产、年产5万吨秸杆制造浆造纸等项目前期工作和招商引资工作，培育新的经济增长点。围绕建设两大新型工业基地，要找准突破口，抓好“四个一批”。一是鼓励黄金股份、金源矿业两大企业依托产业、人才、技术等优势，加快裂变扩张，新上一批工业项目。二是激活民间资本，鼓励引导经济能人和民营企业家领办、兴办一批工业项目。三是加大招商引资力度，引进一批工业项目。四是对负债重、经营困难、处于停产、半停产的企业，帮助其解决实际困难，盘活启动一批。 特别是几家骨干企业要有选择性地与国内本行业顶尖科研单位、知名大型企业开展技术合作，提高核心竞争力。四要解决企业融资难问题。尽快成立民营企业担保中心，由财政注入部分资金，民营企业以股份形式注入资金，自负盈亏，自主经营，为民营企业贷款提供有偿服务。五要研究完善上项目的政策问题。不论是我市民间资本投资，还是灵宝以外的资金投资，同类型企业一律平等，享受同等待遇。这样做的目的只有一个，就是要给财政带来收益，促进产业更好发展。六要把好新上项目筛选关。要优先上、多上资源节约型、环境友好型、税收贡献大的项目，要少上或坚决不上高能耗、污染重、税收低的项目，绝不能以牺牲环境和子孙后代的发展空间为代价。七要搞好规划。既要立足当前，又要着眼未来，进一步修订完善工业发展规划，切实增强对工业发展的指导性，使我们的工业能够长远有序地健康发展。 (二)强力推进城市建设，全面提升城市品位 城市是经济社会发展的引擎和名片。经过多年的持续发展，灵宝城市建设已经形成了较好基础，当前已进入加快发展的关键时期。首先，要明确城市的定位。就是要把灵宝建设成为天蓝、水清、山绿、环境优美、自然和谐、适宜人居、具有厚重文化底蕴的现代化城市。其次，要明确城市发展的框架和规模。今后的发展方向是“北进东扩、发展两翼”，北进东扩就是城市框架要向北向东拓展，向北以不影响函谷关景区开发为界限，向东发展到川口桥。发展两翼，就是指以焦村和川口两个城镇为两翼，围绕服务城市、服务农村、服务周边群众，发展商贸、加工、灯具、装饰、汽车贸易等现代化专业市场，培育第三产业。力争到 一要强力推进北区开发。进一步加快文化活动中心、住宅楼工程等骨干项目和基础设施建设，特别是没有开工的项目，四月底前要全部开工，争取用一年左右时间使北区尽快成为建成区和生活区。 二要抓好旧城改造。要将长安路改造、涧河两岸治理、现代化高标准步行街建设等重点工程作为突破口，使涧西区、涧东区与城市北区浑然一体。长安路改造，要采取市场运作、招商引资、政府适当补贴相结合的方式，完成西出口拓宽改造和灵芝仙鹤雕塑、思平桥、文化广场四周的开发任务，用两年时间将长安路改造成我市的第一景观大道。对310国道进行改线，彻底绕开城区，为城市发展留下足够空间。灵函高速引线，要提高标准，建成双向六车道的景观大道，扮靓城市北出口。涧河两岸治理，要抓好东岸填平补齐和西岸综合治理改造，将涧河沿岸建设成为城市的靓丽风景线。要积极引进丹尼斯这一国内知名的商业品牌，高标准实施桃林街改造，建设现代化商业步行街，为城市注入现代商业气息。 三要全面提升城市管理水平。采取以疏为主、以堵为辅、疏堵结合的方式，加强马路市场整治，抓好专业市场建设，引导商户入市经营，改善城市面貌。围绕城市建设的总体思路和工作重点，还要做好几项工作。一要搞好城市规划。牢固树立“规划是城市灵魂”的思想，进一步修订完善城市规划，确保规划一步到位，不留盲点，不留遗憾。凡是不符合规划要求的项目，一律不得开工建设。二要研究制定好有关政策。城市建设关键在投资拉动，仅靠市财政投资是远远不够的。要制定完善吸引社会资金投入的激励政策，在市财政不投资或少投资的情况下，最大限度地吸引我市民间资本和外地开发商投入城市开发，加快城市建设步伐。 (三)着力发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设 新农村建设的主体是村级集体组织和广大农民群众。推进新农村建设的关键是要发展生产，增加农民收入，壮大村级集体经济。通过增加农民收入，壮大村级集体经济，带动农村基础设施改善，带动农村社会事业发展。具体讲，一要调整农业产业结构，在有限土地面积上增加农民收入。坚持把市场需求作为第一信号，优化农业产业结构，大力发展优质商品果、反季节商品果和加工原料果，用四年时间再发展优质苹果20万亩、大枣5万亩，使全市果品面积达到100万亩，总产量达到100万吨。巩固提升速生林、畜牧、烟叶、蔬菜、食用菌、中药材、牧草等特色种养业，积极发展设施园艺、花卉等新兴产业。把产业化、标准化和信息化作为重要抓手，大力培育农业龙头企业，提高农业生产水平，提升农业综合生产效益。引导农民进行土地经营权有序流转，发展多种形式的适度规模经营。二要做大做强劳务经济。劳务输出是农民最直接、最快捷的增收渠道。当前要把劳务经济作为一项战略性举措，充分发挥灵宝职专和市技工学校优势，抓好劳务用工培训、实用技术培训和维权知识培训，搞好中介和跟踪服务，引导农村劳动力向市内、市外转移，确保全年转移农村富余劳动力10万人次，实现劳务收入6.5亿元以上。三要积极发展农村二、三产业。鼓励引导广大农民，围绕服务城市、服务农村生产生活，从事农副产品加工、商贸流通等第三产业，实现劳动力就地转移，有效解决劳动力外出务工带来的社会问题。四要抓好农业农村基础设施建设。要突出抓好卫家磨水库复建、农村饮水安全、沼气富民、扶贫搬迁、黄河移民扶持、农村道路建设等富民工程，不断改善农村生产生活条件。加快农村基础设施建设的出路有三条：一是通过上项目、发展三产，壮大村级集体经济，使村级集体有能力投资基础设施建设。二是研究制定好政策，积极争取上级项目和资金投入。三是动员农民群众及社会力量，多层次吸引社会资金投入。优先扶持46个新农村建设试点村完善村庄规划，培育壮大村级集体经济，总结推广经验，努力建设“民富、村美、风正、人和”的豫西新农村。 （四）加快发展文化旅游产业，壮大第三产业经济总量 我市文化旅游资源十分丰富，但由于景区规模普遍偏小，缺乏强有力的龙头带动，近年来旅游业发展步子不快。当前要按照“整合资源、找准定位、做好规划、重点突破、分批实施”的原则，走文化和旅游融合发展之路，集中力量培植壮大函谷关景区，加快旅游产业发展，推动第三产业不断上规模、上水平。 一要做大函谷关景区。以道家文化和古战争文化为主打品牌，以政府投入为主导，以310国道改线为契机，抓好汉代一条街等骨干项目建设和关前关后两塬绿化，争取今年通过国家 二要促进文化和旅游互相融合。充分发挥我市文化积淀深厚的优势，将古文化、战争文化、民俗文化等文化元素融入旅游开发建设，精心打造黄金游、文化游、果乡游等特色旅游线路，积极开发休闲旅游项目和农家乐旅游项目，促进文化资源优势向经济优势、商品优势转化。 三要大力发展第三产业。以文化旅游产业发展为带动，二、三产业互动，城镇化与三产联动，加快提升商贸、餐饮等传统服务业，大力发展信息、中介等现代服务业和物流业，促使第三产业在国民经济中所占比重大幅提升。 (五)加大招商引资力度，增强县域经济发展后劲和活力 招商引资不仅能带来资金，增加财政收入，提供就业机会，转移农村富余劳动力，还能带来信息、技术、管理和崭新理念。抓好了招商引资，就抓住了经济发展的牛鼻子，也就赢得了主动权。我们要牢牢抓住东南沿海产业向中、西部地区转移进程加快的有利时机，把招商引资作为全市工作的重中之重和“一把手”工程，全党动员，全民行动，全力推进，努力营造万众一心抓招商、四面出击引资金的良好氛围。一要广开招商引资渠道。要树立大招商理念，把招商引资的着力点放在工业、城市建设、旅游景区开发上，不论是一、二产业项目，还是第三产业项目，只要有利于增加财政收入，有利于增加就业，有利于促进经济社会发展，就要大胆引进。要坚持向外招与向内招两手抓，既竭力吸引灵宝以外的资金，又千方百计激活我市民间资本，鼓励引导我市经济能人领办、兴办工业项目。在引进资金和项目的同时，要重视引进先进技术，提升我市产业技术水平。各企业、工业园区、乡镇、重点经济管理部门要强化招商引资主力军意识，主要负责人要把心思和精力集中到招商引资上项目方面，拿出果断措施，干出非凡业绩。要广泛调动社会各界人士的积极性，充分发挥好灵宝籍在外人士联络广泛、信息灵通等优势。 (六)认真解决涉及群众切身利益的问题，积极推进和谐灵宝建设 牢固树立“发展经济是政绩、改善民生也是政绩”的理念，认真落实为群众办实事项目，千方百计改善民生、促进民和、确保民安，把和谐社会建设推向深入。一要关注人民群众的生产生活。要认真落实再就业各项政策，加强再就业培训，帮助“零就业”家庭和“4050”人员再就业。做好城市和农村低保、农村“五保”供养、特困户救助等工作，解决好困难群众、弱势群体的基本生活问题。二要大力发展科教文卫等社会事业。以建设两大新型工业基地为重点，抓好新技术引进工作，加快科技进步。优先发展教育事业，在巩固提升基础教育的同时，加大对灵宝职专、技工学校支持力度，加快职业教育发展步伐。积极改善乡、村医疗设施条件，做好新型农村合作医疗工作，解决好群众看病难、看病贵问题。继续实施广播电视“村村通”工程，抓好农村文化大院建设，丰富群众文化生活。抓好计生、环保、土地管理和民兵预备役、双拥共建、精神文明建设等工作，促进经济社会持续协调发展。三要推进平安建设。各级各部门一把手要高度重视信访工作，确保信访稳定工作不出事，谁出了问题，要追究谁的责任。要加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，健全快速反应机制，保持严打声威，严格落实安全生产责任制，营造和谐稳定的社会环境。 三、加强党的执政能力和先进性建设，提高工作绩效，确保全面完成目标任务 实现这次全会确定的目标任务，关键在党，根本在人。要以即将开展的“讲正气、树新风”教育活动为抓手，以党的先进性建设为主线，以党的执政能力建设为重点，全面推进党的思想、组织和作风建设，为“再造一个灵宝、争当中原崛起第一梯队排头兵”提供坚强保障。 (一)加强党的思想建设，用科学理论武装头脑。思想建设是党的建设的灵魂。 要按照提高理论素养、树立全局眼光、增强解决实际问题能力的要求，以强化理论武装为先导，组织广大党员干部认真学习科学发展观和构建和谐社会等重大战略思想、“八荣八耻”社会主义荣辱观和胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话精神，不断增强贯彻落实科学发展观、强化自身建设的自觉性和坚定性。要弘扬理论联系实际学风，广泛开展形势政策教育和市情教育，使广大党员干部增强忧患意识和发展意识，提高领导发展水平。 (二)加强各级领导班子和基层组织建设，造就干事创业的干部队伍。 政治路线确定之后，干部就是决定的因素。要将培养造就优秀干部队伍贯穿党建工作的全过程，坚持发展导向、作风导向、用人导向相统一，认真贯彻党政领导干部选拔任用条例，重视在经济建设主战场上发现人才、锻炼人才、选拔人才，配齐配优配强各级领导班子。精心组织，按时完成市、乡人大换届任务。深化“三级联创”活动，抓好农村后进支部集中整顿，把农村基层组织和机关、学校、企业党组织创“五好”活动引向深入，提高城市社区党建工作水平。继续实施“党员先锋工程”，加强党员干部的培训、教育和监督管理，做好发展党员工作，增强党的凝聚力和影响力。充分发挥人大、政府、政协组织中党组的领导核心作用，加强统一战线工作，支持工会、共青团、妇联、科协等人民团体依照法律和章程独立自主开展工作，壮大团结干事合力。 (三)深入开展党风廉政建设，营造风清气正的政治环境。 认真贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，坚持教育、制度、监督并重，抓好事前、事中、事后三个关键环节，扎实推进党风廉政建设。着眼事前，要严明党的纪律，加大反腐倡廉教育力度，通过党纪法规、正反典型、访贫问苦等行之有效的教育，引导党员干部增强宗旨意识、创业意识和奉献意识，夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。立足事中，要充分发挥各级纪检监察组织职能，加强经常性的监督，发现苗头性问题及时解决，防止各种不正之风的滋生蔓延。紧盯事后，要抓好惩治，对违背科学发展观、损害群众切身利益、破坏社会和谐安定的人和事，要一查到底，严肃追究。各级领导干部既要有“为官一任，造福一方”的抱负，又要有“在任一天，赶考一天”的意识，明晰法律与纪律的“高压线”、公与私的“警戒线”，自觉做到心系群众、生活正派、艰苦创业、廉洁从政。 (四)切实解决存在问题，进一步增强推进工作落实的合力。要扎扎实实地把“再造一个灵宝、争当中原崛起第一梯队排头兵”目标推向前进，我们还要下大力气解决好一些党员干部思想观念、工作作风和工作机制方面存在的问题，努力使我们抓发展的氛围更加浓厚，党员干部的作风更加务实，抓落实的机制更加完善。 一要进一步转变观念，增强加快发展的危机意识和忧患意识。当前我们一些党员干部还存在着盲目乐观思想，总看到灵宝发展的成绩，看不到差距，总看到咱们的优点，看不到缺点，至今仍陶醉于灵宝过去的辉煌，总认为灵宝已发展得可以了，走在全省的前列，仍然是三门峡的龙头老大；即使看到别人比自己发展得快，也总以经济指标基数大、别人有资源优势为借口，不愿承认现实，正视差距。这种坐井观天、夜郎自大的认识误区，已经成为制约发展的重要因素。近年来，灵宝在全省县域经济综合实力排序中虽然仍在20强之列，但相对上世纪90年代排序第五的位次来说，退步已经很大。上世纪90年代初，我们和济源、巩义同时被列为特别试点县市，发展基本在同一起跑线上。而今天，济源因为发展快，早已升格为省辖市，巩义也已跨入全国百强县市行列，成为了全省县市的领头羊。 二要进一步改进作风，狠抓工作落实。一个干部的形象，优在作风，劣也在作风；一个单位的工作，好在作风，差也在作风；一个地方的发展，成在作风，败也在作风。我们在坐的党员干部，既然在这个位置上，就要在改进作风、狠抓落实上下大功夫，尽心竭力地把工作干好，把市委、市政府的各项决策落实好。要牢固树立一切唯实、不尚空谈的思想作风，少一些盲目陶醉，多一些理性分析；少讲过去如何辉煌，多讲当前如何加快发展；少一些夸夸其谈，多一些埋头苦干，做到不赶浪头，不出风头，真正把心思花在谋改革上，把劲头放在搞建设上，把精力用在促发展上，拿实实在在的工作说话，靠实实在在的政绩立身。要大力弘扬真抓善管、敢于负责的领导作风，在其位谋其政、尽其责，对自己职责范围内的事和能够处理了、能够处理好的问题，该表态就要表态，该拍板就要拍板，敢于动真碰硬，敢于触及矛盾，大事难事敢担当，面对问题不回避。要进一步发扬深入实际、雷厉风行的工作作风，以务实务实再务实的态度，用改革的精神改进文风、会风和党风、政风。文风要清新，提倡讲实话，讲新话，讲短话，讲解决问题的话。会风要清简，能不开的会议坚决不开，可以不参加的会领导尽量不参加，一个领导能讲清楚的不要安排两个人讲。党风、政风要清正，努力克服陈规陋习，破除各种繁文缛节，做到谋事不谋人，在班子内形成简洁、和谐的同志关系和工作关系，避免人际关系复杂化、庸俗化，切实为各级领导干部和基层抓工作落实腾出时间和精力。要努力克服浮在面上、大而化之的浮飘之风，心系基层，深入基层，帮助基层，服务基层，扑下身子，重心前移，多到矛盾和问题多的地方去，多到工作推不开的地方去，以实干推动发展，以实干赢得民心。 在转变作风抓落实上，四大班子领导要首先为全市党员干部带好头，在座的乡镇、市直部门、企业“一把手”要为本乡镇、本单位的广大干部群众带好头，一级带一级，一级影响一级，只要是市委、市政府定下来的事，就要既坐而论道，研究制定好目标措施，更要深入实际，一件一件地研究，一件一件地落实，一步一步地推进，切实做到定了算，说了干，言必信，行必果，确保政令畅通，绝不允许中间梗塞，拖延推诿，变形走样。 三要进一步创新工作机制，营造干事创业氛围。机制是带有根本性、方向性的问题。如果没有一种好的机制，就形不成一种好的风气，真抓实干的同志得不到认可，虚干、假干、不干者就必然会从中得利。为此，市委、市政府今年的一项重要工作，就是要以健全机制、端正导向为切入点，建立健全更加科学的考核奖惩机制，用发展的评价、舆论的力量、激励的机制来引导广大党员干部把主要心思和精力用到抓落实、促发展上来。我们评价一个乡镇、一个部门、一个企业的工作，评价一个班子、一个干部的能力和水平，不仅要看如何对市委、市政府表态，更要看在经济建设主战场中的绩效如何；既要看经济发展的绝对数，也要看基础、起点和有利条件；既要看当前的发展速度，也要看长远的发展潜力；既要看平时工作开展情况，也要看关键时期、重大事件中的应对能力，真正做到评判科学、社会公认。市委常委会在研究 同志们，“再造一个灵宝、争当中原崛起第一梯队排头兵”的任务，已经历史地落在了我们的肩上。我们一定要以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，团结一致，真抓实干，为建设富裕、文明、和谐、美好的新灵宝而努力奋斗！
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