为深入贯彻落实党的十七大和市委十届六次全会精神，积极构建地矿系统惩治和预防腐败体系，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，按照灵宝市委、市政府和三门峡市国土资源局关于开展“廉政建设年”活动的总体部署，结合我局实际，局党委决定，从现在开始到今年年底在全局开展“廉政建设年”活动。现提出如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻胡锦涛总书记关于党风廉政建设的重要讲话精神和中央、省、市以及市局党组关于反腐倡廉建设的安排部署，坚持按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，以“增强廉洁意识，规范从政行为”为主题，以强化教育、督查和专项治理为手段，着力深化领导干部廉洁自律和党风廉政建设责任制工作，全面推进反腐倡廉建设，使全局党员干部廉洁自律意识进一步提高，廉洁从政行为进一步规范，党风廉政建设责任制进一步落实，为地矿事业的健康发展提供有力政治保障。

二、主要任务

这次“廉政建设年”活动以局班子成员和中层以上干部为重点，要通过开展这次活动，重点解决以下几个方面的问题：

一是有针对性地解决领导干部党风廉政建设责任制不够落实，不能很好履行“一岗双责”，致使下属人员、身边工作人员及家庭成员发生违法违纪行为以及责任追究不到位等问题。

二是有针对性地解决违反规定收送现金、有价证券及支付凭证、大操大办婚丧事宜并借机敛财，公车私用，公款大吃大喝及其它违反领导干部廉洁自律规定等问题。

三是有针对性地解决利用职权在本单位、下属单位或其它单位报销个人费用及私设“小金库”等违反财经纪律等问题。

四是有针对性地解决为政不廉，以权谋私，行政不作为、不规范，执纪执法不公以及严重违反工作纪律等问题。

五是有针对性地解决理想信念动摇、大局意识不强、特权思想作怪、法纪观念淡薄、严重脱离群众等问题。

六是有针对性地解决工作责任心不强、不思进取、自由散漫、工作敷衍塞责、效率低下、态度生硬等问题。

三、方法步骤

（一）集中教育学习阶段（4月30日至6月15日）

1、学习内容：《中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《中共中央、国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中共中央纪委监察部关于各级领导干部接受和赠送现金、有价证券和支付凭证的处分规定》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、国土资源部“五条禁令”等有关党风廉政建设方面的制度规定；市委书记吕均平在全市“廉政建设年”活动动员大会上的重要讲话；三门峡市局党组书记、局长马进仓在市局“廉政建设年”活动动员大会上的讲话。

2、学习方式：采取个人自学、集中学习、上党课、专题辅导、中心组学习以及开展正反两方面典型教育等形式。

3、学习时间：个人自学时间不少于50学时，集中学习不少于5天，每人记学习笔记5000字以上。

4、集中教育学习阶段要认真组织开展好以下四项主题活动：（1）主要领导亲自上一次廉政党课。（2）组织观看一组反腐倡廉警示教育电教片。（3）开展制度体系建设活动。（4）开展廉政文化进机关活动。

6月13日前，各单位要将集中教育学习阶段活动情况报活动领导小组办公室。

（二）自查自纠阶段（6月16日至9月31日）

1、各单位要结合实际，组织党员干部围绕廉政建设方面存在的突出问题，重点开展以下四项专项治理：（1）清理领导干部收送现金、有价证券及支付凭证的专项治理；（2）制止领导干部大操大办婚丧、喜庆事宜的专项治理；（3）制止公车私用、公款大吃大喝的专项治理；（4）整顿工作人员作风纪律的专项治理。

2、为便于人民群众的参与和监督，局设立“廉政建设年”活动举报电话：8853357转2309，网上举报信箱：lbdkdwb@yahoo.com.cn。同时，在局办公楼一楼大厅设置举报箱。各单位也要设立征求意见箱，并通过召开动员会、民主生活会、座谈会等形式，征求矿业权人、服务对象的意见建议，认真收集整理。

3、根据查摆出的突出问题和群众反映的意见，深刻剖析班子和个人存在的问题及原因，并制定切实可行的整改措施。

4、自查自纠阶段要认真组织开展好以下六项主题活动：（1）组织党员重温入党誓词。（2）开展政风行风评议活动。（3）组织党员干部到革命圣地接受一次艰苦奋斗传统教育。（4）开展“行风热线”直播活动。（5）开展以廉洁自律为主要内容的党政纪条规教育。（6）开展以预防“节日病”为主题的专题教育。

9月25日前，各单位要将自查自纠阶段活动情况报活动领导小组办公室。

（三）完善制度建立机制阶段（10月1日至11月30日）

1、要针对存在的问题，研究制定预防和治理的措施，重点制定完善领导干部违反规定收送现金、有价证券及支付凭证，严禁领导干部利用婚丧事宜借机敛财，规范领导干部通讯话费、公车管理、公务接待等方面的制度规定，并切实落实领导干部个人有关事项报告制度、政务公开制度等监督制约机制。

2、要搞好建章立制，建立健全加强作风建设的领导机制和工作机制。要在严格落实《灵宝市地质矿产局管理制度汇编》中的各项规章制度的基础上，对和当前现实情况不符或不便于工作开展的制度进行修改、完善或细化，成熟一项，颁布一项，真正形成科学、规范的制度化管理体系。

3、完善制度建立机制阶段要认真组织开展好以下四项主题活动：（1）开展“四大纪律，八项要求”自查自纠活动。（2）开展“反腐倡廉宣传教育月”活动。（3）组织一次党员干部廉洁从政知识测试。（4）邀请义务廉政执法监督员到局属各单位视察工作。

（四）回头看总结阶段（12月1日至12月20日）

各单位要对“廉政建设年”活动开展情况来一次回头看。回顾总结自查自纠问题解决情况，看制度是否健全、长效机制是否建立、专项治理效果如何，在此基础上，组织干部职工对单位的满意度进行民主测评。凡满意率低于90%的单位，局“廉政建设年”活动领导小组将责令其继续开展“廉政建设年”活动，进一步查找问题，切实进行整改，直至达到干部职工满意。

12月15日前，各单位要将“廉政建设年”整体活动经认真总结整理后报活动领导小组办公室。

四、组织实施

（一）加强组织领导。全局“廉政建设年”活动，坚持在局党委统一领导下进行。局党委成立“廉政建设年”活动领导小组，负责全局“廉政建设年”活动的组织领导。

组  长：张冠山

副组长：张灵伍   樊革民   强山峰  张赞生

成  员：肖红娟   王占民   沈亚明  易伟奇

领导小组办公室设在局党委办公室，张赞生同志兼任办公室主任，沈亚明、易伟奇同志任副主任，具体负责“廉政建设年”活动的组织实施。

（二）搞好宣传发动。各单位要组织干部职工认真学习局关于开展“廉政建设年”活动的具体要求，统一思想认识，紧密结合本单位党风廉政建设现状，有针对性地制定本单位开展“廉政建设年”活动的具体工作计划。同时，要认真组织召开动员会，对开展“廉政建设年”活动进行具体安排部署。要采取多种形式加强对“廉政建设年”活动情况的宣传，积极向党委办公室报送活动信息，大力营造活动氛围。

（三）狠抓活动落实。各单位负责人要高度重视，精心组织实施，确保思想到位、工作到位、责任落实到位，坚决防止走过场。各单位的负责人是本单位开展“廉政建设年”活动的第一责任人，要切实履行好工作职责。加强对活动的督促落实，使“廉政建设年”活动顺利开展。局活动领导小组办公室要抓好活动开展情况的监督检查，及时发现活动开展中的先进典型和存在问题，表彰先进，鞭策后进。要加大宣传力度，及时向灵宝市“廉政建设年”活动领导小组办公室和新闻媒体报送我局教育活动的开展情况。

（四）确保活动实效。各单位要联系实际，深入查找单位和个人存在的主要问题，特别是要找准在党风廉政建设方面存在的突出问题，深入剖析思想根源，要围绕查找的问题和征求的意见建议，结合年度民主生活会，认真开展批评与自我批评，并提出整改措施，抓好整改落实。真正使“廉政建设年”活动成为改进党员干部作风的过程、凝聚人心的过程、促进发展的过程。

                          灵宝市地矿局党委

                           2008年4月30日