局党组书记、局长  马进仓

（2008年4月29日）

同志们：

为了深入学习贯彻党的十七大、中纪委二次、省纪委三次全会以及市委五届四次全会精神，市委、市政府决定将今年确定为“廉政建设年”，并于4月23日召开了动员大会进行安排部署。今天我们在这里召开全局副科级以上干部会议，既是传达学习全市动员大会的主要精神，也是对国土资源系统开展“廉政建设年”活动的动员部署；主要目的是进一步统一思想，提高认识，明确措施，把国土资源系统的党风廉政建设和反腐倡廉工作推向新的阶段，为全面做好国土资源管理各项工作打下一个坚实的基础。刚才，卫骁同志宣读了局党组《关于在全系统开展“廉政建设年”活动的实施意见》，这是经局党组会议认真研究确定的。请机关各科室和局属各单位高度重视，认真抓好落实，确保“廉政建设年”活动取得实效。下面，我就如何开展好“廉政建设年”活动讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强开展“廉政建设年”活动的责任感和自觉性

党风廉政建设关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。胡锦涛总书记在今年年初，精辟分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，对加强党风廉政建设的重大意义、主要任务作了全面深刻的论述。开展“廉政建设年”活动，是市委、市政府进一步贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话的重大举措，是加强我市反腐倡廉建设的重要内容。国土资源部门主管着全市的土地和矿产资源，在全市经济又好又快发展中发挥着举足轻重的作用，特别是近年来参与宏观调控的任务越来越艰巨，权利和责任也越来越重大。为此，抓好本系统的党风廉政建设工作显得尤为重要。我们一定要充分认识开展这次活动的重大意义，切实增强加强领导干部廉政建设、促进国土资源管理事业健康发展、为全市经济又好又快发展提供资源保障的政治责任感和工作紧迫感，以自觉的态度和旺盛的精力投入到“廉政建设年”活动中来。

首先，开展“廉政建设年”活动是全面贯彻落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展的迫切需要。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是我们必须深刻把握和牢牢坚持的一个重大战略思想。就国土资源部门而言，要贯彻落实好科学发展观，就必须在加强国土资源保护的前提下，为三门峡市经济全面、协调、可持续发展提供可靠的资源保证。从现实情况看，能否做到这一点，关键在于我们是否具有科学求实的态度，是否具有真抓实干的作风。加强廉政建设，是推动科学发展观落实的重要保障，领导干部的廉政问题解决不了，科学发展观就很难落到实处。我们开展这次活动，就是要找准国土资源部门领导干部廉政方面存在的突出问题，剖析问题原因，提出改进措施，进一步教育和引导干部群众按照科学发展观的要求切实转变作风，切实加强廉政勤政建设，自觉纠正违背科学发展观的观念和做法，扎实解决好制约科学发展的突出矛盾，实现国土资源的可持续利用。

其次，开展“廉政建设年”活动是密切党群干群关系、促进和谐社会建设的迫切需要。始终保持党同人民群众的血肉联系，是我们党的优良作风，是我们党最根本的一条政治优势。构建社会主义和谐社会，必须在党的统一领导下，充分调动和发挥人民群众的主体作用。当前，我国正处于改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。人民群众在享受改革开放和社会发展带来的利益和成果的同时，也始终高度关注着党风和领导干部廉洁自律问题。在这样的历史条件下，我们做为政府的工作部门，必须努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，充分发挥职能作用，有效解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，自觉维护政府部门在人民群众心目中的形象，密切党同人民群众的血肉联系。这次我们在全系统开展“廉政建设年”活动，就是要解决人民群众高度关注的领导干部廉洁自律问题，否则，不仅会败坏我们部门的形象，还会影响到党同人民群众的关系，最终导致失去民心，动摇我们党执政的根基。为此，我们要进一步教育和引导领导干部真正做到为民、务实、清廉，进一步营造和谐的党群干群关系，形成共同构建和谐社会的强大力量。

第三，开展“廉政建设年”活动是加强党风廉政建设、深入开展反腐败斗争的必然要求。近年来，我局的党风廉政建设工作总体上是好的，我们在市委、市纪委和厅党组的正确领导下，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，党风廉政建设责任制得到了全面落实，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系基本建立，有力地促进了国土资源系统的稳定和国土资源管理事业的健康发展，也得到了市委、市纪委和厅党组的充分肯定。但是，我们的工作与新形势新任务的要求，与广大党员干部和人民群众的期望还有一定距离。从全国来看，由于国土资源部门所处的特殊地位，一些大案要案让人触目惊心；从三门峡市来看，在一些基层部门也出现了一些问题。这说明，我们在党风廉政建设和反腐败斗争中还存在一些薄弱环节，预防体系、制度建设还存在一些漏洞，党内教育、党内监督工作还没有完全到位，同时也说明我们个别单位和部门的领导干部反腐倡廉责任意识不强，滋生腐败的土壤和条件还亦然存在。各单位、各部门要切实以开展“廉政建设年”活动为契机，始终保持警钟长鸣，自觉根据工作实际和领导干部实际，认真查找漏洞，有针对性地采取有效措施，集中力量解决群众反映强烈的、体制和机制上存在的深层次的问题。要积极完善廉政教育工作机制，提高廉政教育的针对性和有效性；要切实加强制度建设，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权利运行机制，形成用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的机制；要努力增强领导干部监督和被监督的意识，有效防止权力失控和行为失范。要通过开展“廉政建设年”活动，使各级领导干部廉洁自律意识得到进一步增强，廉洁从政行为得到进一步规范，廉政建设的突出问题得到进一步解决，党风廉政建设责任制得到进一步落实，努力把全系统的反腐倡廉工作提高到一个新水平。

第四，开展“廉政建设年”活动是维护单位稳定、促进业务工作上台阶的迫切需要。廉政建设不仅是一个社会问题，也是一个经济问题，直接关系到经济的持续快速健康发展。在这个问题上，一些地方、一些部门有过深刻的教训。为什么一些单位工作上去了，经济条件改善了，干部却倒下了？这种现象值得大家深思。大量的历史经验和现实情况告诉我们，如果不加强廉政建设，不把腐败的问题解决好，轻则影响一个干部、一个班子、一个单位，重则危机一条战线、一个系统、一个地方。因此，我们必须始终保持清醒的认识，通过开展“廉政建设年”活动，始终绷紧反腐倡廉这根弦，始终把廉政建设工作紧紧抓在手上，真正做到反腐倡廉同业务工作的良性互动，进一步提高领导班子和广大干部职工谋发展、促和谐的创造力、凝聚力、战斗力。

二、强化自律意识，注重道德修养，积极发挥领导干部在“廉政建设年”活动中的表率作用

胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调：“全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、做表率。”贺国强同志在湖南调研时也指出，新一届领导班子和领导干部，从一开始就要十分重视加强作风建设，就要树立好作风、新形象。从去年开始，市局领导班子和机关、二级机构的中层干部相继调整到位，在座的各位中有不少都是通过群众推荐、组织考察刚刚走上领导岗位的，我相信你们的素质是高的，能力是强的，业务是精的，形象是好的，必然能在新的岗位上发挥更大的作用，团结和带领手下一班人干出一番事业来。关于开展“廉政建设年”活动的总体要求、主要任务以及组织实施，刚才卫骁同志已经讲得很具体，我不再多讲。在这里我想提醒在座各位的是，我们能否继续保持和树立好国土资源系统的良好形象，关键在各位的表现，关键在各位能否起到表率作用。你们每一位同志不管在什么岗位工作，都要自觉地把加强廉政建设和廉洁自律摆到更加突出的位置，紧紧围绕解决党员领导干部廉政方面存在的突出问题，廉政勤政一起抓，切实抓紧、抓细、抓实，抓出明显成效。为此，我代表局党组对你们提出以下几点要求：

一是要注意从“小节”做起，自觉加强道德修养。各级领导干部处在腐蚀与反腐蚀考验的最前沿，国土资源部门的领导更是一个高风险的职业。透视近几年查处的大案要案，不是与管人、管钱有关，就是涉及土地、矿权的审批。沉痛的教训告诫我们，一定要深刻认识世界观改造的长期性，坚持从“小节”做起，常扫思想上的灰尘，坚持做到自重、自警、自省、自励，以党和人民的利益为处事的最高原则，绝不做对不起党组织培养教育、对不起家人殷切期望、对不起自己政治生命的事。要从细微处入手，时时处处慎权、慎欲、慎微、慎独，严格执行有关规定，切实培养健康的生活情趣，脱离低级趣味。要严禁领导干部从事不健康的娱乐活动，严禁领导干部参加任何形式的赌博活动，违者一经查实，先免职后处理。要保持高尚的精神追求，坚决反对人生价值功利化、生活方式享乐化、人际关系庸俗化的倾向，始终保持共产党人的本色。

二是要坚持以党的事业为重，正确行使手中权力。我们手中或多或少都掌握着一定的权力，这是人民赋予的。正确对待和行使权力，积极推动经济发展、促进社会稳定、维护群众利益，这是对领导干部廉政勤政的基本要求。国土资源部门的领导干部现在是地方的社会焦点人物，各方面都想和你套近乎、拉关系，遇到的各种诱惑和考验自然也多。我们必须坚持有权必有责、用权受监督的原则，切实加强对权力运行的监督和制约，防止权力失控、决策失误、行为失范。由一个初出茅庐的青年，奋斗到受人尊重的重要领导岗位，不知要付出多少艰辛和汗水，而由位高权重的人生巅峰陡然跌落谷底，常缘于一念之差。一些腐败分子在锒铛入狱后给自己算了“七本帐”：一是政治帐，前途尽毁；二是经济帐，倾家荡产；三是名誉帐，身败名裂；四是家庭帐，妻离子散；五是亲情帐，众叛亲离；六是自由帐，身陷牢笼；七是健康帐，身心交瘁。这充分说明，钱财是身外之物，不义之财不可取，生命和自由才是最重要的。所以，我们在行使权力的时候，一定要有如履薄冰、如临深渊的戒惧之心，真正解决好“掌权为什么、用权干什么、当官图什么”的问题，以一身正气顶住糖衣炮弹的攻击和各种诱惑，谨慎正确地行使好手中的权力，千万不要心存侥幸地干出“一失足成千古恨”的事来，最终使自己落一个身败名裂的下场。

三是要勇于解剖缺点和错误，虚心接受各方面的监督。监督工作是廉政建设的重大举措，缺乏监督制约的权力必然导致腐败。当前我们的工作生活中还存在监督意识淡薄、监督视野狭窄、监督机制不够健全的问题，还存在不敢监督、不要监督、不懂监督的现象。做为领导干部，一定要勇于承认自己的缺点和错误，善于做深刻的自我批评；要勇于接受各方面的监督批评，不但对上级的批评要听得进去，更重要的是对同事或下级提出的批评意见和建议要听得进去。实践证明，一个人有错误、有缺点不可怕，只要能乐于接受监督批评，善于改正错误和缺点，不断完善自我，就会塑造出一个领导干部可亲、可敬、可信的良好形象，成为群众信赖拥戴的带头人。做为领导干部，一定要把能不能、愿不愿接受党组织和群众的监督，作为思想修炼的一项基本功，不论何时何地，都要牢固树立有则改之，无则加勉的正确态度，通过虚心接受各方面的监督批评，适时校正人生航标，防止执迷不悟滑向歧途，千万不能由人民的公仆蜕变成为人民的罪人、葬送自己美好的人生。

四是要严格用党的纪律约束自己，自觉维护纪律的严肃性。党员领导干部在党的纪律面前一律平等，必须用党的纪律规范自己的言行操守，无论何时何地都不能碰党纪国法的“高压线”。要始终牢记肩负的神圣使命，严格遵守党章和党的政治纪律，顾全大局，严格执行民主集中制的各项规定，切实维护民主集中制的严肃性。要完善领导、群众和专家相结合的决策机制，推进决策的科学化、民主化，提高决策水平和工作效率。绝不允许把个人凌驾于组织之上，违背集体决定，独断专行，自行其是。要切实加强理想信念和廉洁从政教育，带头执行“四大纪律、八项要求”、领导干部廉洁从政各项规定以及国土资源部“五条禁令”，不准干预和插手各类工程项目招投标、经营性土地使用权出让、矿产资源开发利用等市场经济活动。要管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员，以令人信服的人格魅力，带领广大干部职工，抓好本单位、本部门的党风廉政建设。

三、加强领导，强化措施，确保“廉政建设年”活动取得成效

抓廉政建设，关键在领导，重点在措施。各单位、各部门主要领导必须切实加强对“廉政建设年”活动的组织领导，真正把此项工作摆上重要议事日程，认真研究，精心部署，全力抓好落实，务求取得实效。

一要切实加强领导，精心组织实施。各单位、各部门要把开展“廉政建设年”活动与当前各项业务工作紧密结合起来，通盘考虑，不折不扣地抓好“廉政建设年”活动各项任务的落实。特别是要组织好集中教育活动，着力提高领导干部的思想认识；搞好专项治理，切实解决领导干部廉政方面存在的突出问题。要把集中教育与长期教育结合起来，进一步建立健全加强廉政建设的长效机制和工作举措。为切实加强对“廉政建设年”活动的领导，市局成立了“廉政建设年”活动领导小组。各单位、各部门也要尽快建立组织，落实人员，制定计划，分解责任，扎实开展好本单位、本部门的“廉政建设年”活动。市局“廉政建设年”活动领导小组办公室要加强对这项活动的领导和指导，及时发现典型，总结经验，推动全系统“廉政建设年”活动健康开展。

二要加强督促检查，务求取得实效。盯得紧才能有进度，督得严才能有力度，查得实才能有成效。市局“廉政建设年”活动领导小组办公室要加强对“廉政建设年”活动开展情况的督促检查，通过定期督查、跟踪督查、现场督查，及时掌握动态，发现薄弱环节，督促整改落实，防止活动搞形式、走过场。要进一步拓宽监督渠道，不仅可以采取专项检查、明察暗访，也可以通过组织人大代表、政协委员、新闻媒体和服务对象监督评议的办法，广泛听取各方面的意见建议，有针对性地采取措施加以改进，以此来增强监督的合力和实效。要进一步建立健全监督机制、考核机制和奖惩机制，加大把干部廉政建设纳入年度考核、党风廉政建设责任制考核以及领导班子和干部考核内容的分量，形成正确的评价导向。

三要广泛宣传发动，营造浓厚氛围。要坚持宣传先行，舆论引导，利用各种宣传阵地，采取多种宣传手段，深入宣传，广泛发动，广泛动员基层群众参与到“廉政建设年”活动中来，结合先进事迹宣传，弘扬先进，鞭挞歪风，大力营造良好的舆论氛围，迅速掀起开展“廉政建设年”活动的热潮。

四要健全完善制度，抓好工作落实。反腐倡廉建设重在监督、重在机制、重在制度、重在成效。各单位、各部门要针对廉政建设中存在的突出问题，进一步采取有效措施，制定和完善相关工作制度，着力抓好整改，做到立说立行。特别是要建立健全廉政建设的有关制度规定，真正把廉政建设的各个方面都纳入到制度建设的范畴，使党员干部的工作、生活置于制度的约束之下，做到有章可循、有规可依，确保廉政建设的各项制度落到实处。

同志们，加强廉政建设是党的建设的永恒主题，责任重大、任务艰巨、意义深远。我们一定要深入贯彻党的十七大精神，认真落实市委、市政府关于“廉政建设年”活动的部署要求，认清历史使命，牢记党的宗旨，以崭新的姿态、全新的面貌、创新的精神，扎实推进“廉政建设年”活动深入开展，努力促进全系统党风廉政建设持续好转，为实现三门峡市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！