为认真贯彻落实党的十七大精神、省委八届八次全会和三门峡市委五届五次全会精神，根据《中共灵宝市委关于在全市深入开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的实施意见》（灵发[2008]9号）的统一安排，经局党委研究决定，从2008年7月29日开始，集中三个月的时间，在全局深入开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，现结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕学习宣传贯彻党的十七大精神，继续解放思想，坚持改革创新，推动科学发展，促进社会和谐，以贯彻落实科学发展观为主题，以构建地矿管理新机制为手段，着力解决影响我局发展的思想观念、工作思路、工作方法和体制机制等方面存在的突出问题，增强活力、提升保障力，形成解放思想、大胆探索、勇于创新、科学发展、和谐有序、奋力跨越的新局面，为推动灵宝经济社会又好又快发展做出积极的贡献。

二、主要任务

省委八届八次全会提出的以深入贯彻落实科学发展观为主线，在全省开展以“新解放、新跨越、新崛起”为主题的大讨论活动，掀起了新一轮解放思想的热潮，对于推动我局当前正在开展的解放思想大讨论活动向纵深发展具有很强的针对性和指导性。各单位要认真贯彻落实省委八届八次全会精神，按照“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的要求，坚持以科学发展观为主线统领大讨论活动，进一步明确指导思想和目标任务，切实把我局大讨论统一到全省大讨论活动要求上来，推动局“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动向纵深发展。主要目标任务是：

（一）强化理论武装。进一步推动理论武装工作，着力引导广大干部职工在学习理解上求深入，在贯彻落实上求实效，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，推动科学发展观的学习向深度推进、向广度拓展。通过深入学习，审视对科学发展观认识是否全面准确，理解是否系统深刻，行动是否主动自觉。深刻剖析违背科学发展观的思想观念有哪些、深层次原因是什么。坚决破除对科学发展观的片面理解，纠正违背科学发展观的错误认识，更加自觉地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动地矿工作。

（二）更新思想观念。以科学发展观为指导，推动思想解放和观念更新，进一步树立以人为本、全面协调可持续发展的理念，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念。通过进一步摆问题、找差距、转观念、理思路、定措施，更好地改进工作思路，创新工作方法，引导各级领导和广大人民群众牢固树立依法依规保护资源的观念，真正把经济社会发展引导到保护资源、合理利用、科学发展、和谐进步的轨道上来。使解放思想成为实现科学发展的先导，使更新观念成为推动科学发展的引擎。

（三）改革工作机制。按照科学发展观要求审视工作机制，查找影响科学发展的工作机制有哪些，改革、创新的突破口在哪里。通过学习讨论，进一步增强改革创新矿政管理工作机制的紧迫感，以更大的决心、更大的胆略推动各项工作，创新思路、创新制度、创新方法，坚决革除一切影响跨越式发展的旧机制，构建充满活力、富有成效、更加开放的新机制，形成与科学发展相适应的矿政管理理念和模式，形成符合科学发展要求的考核、评价、竞争、激励机制。

（四）转变发展方式。把科学发展观要求贯穿到矿政管理创新之中，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、优化经济环境，提高工作效率，努力破解矿业经济发展方式粗放、环境资源代价过大、自主创新能力不足等难题。着力在调整矿业结构、推动优化升级上探索新路子，在发展矿业循环经济、推动节约集约利用矿产资源上力争新突破，不断提升灵宝矿山经济的综合实力和竞争力。

（五）促进和谐稳定。把促进社会和谐、维护社会稳定作为继续解放思想的重要内容和重要目标，深入研究探讨新形势下如何更好地实现公平正义，如何更好地解决影响我局和谐稳定的深层次矛盾和问题，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。通过学习讨论，开阔视野，创新思维，进一步增强服务意识，提高服务效能，牢固树立“权利就是责任，管理就是服务”的从政理念，急事急办、特事特办，多支持不设障，多帮忙不添乱，多服务不包办，多指导不干预。着力解决不作为、怕作为、乱作为的问题，坚决查处“吃、拿、卡、要”现象。继续搞好法制宣传教育，增强干部职工的法律意识，努力实现我局全面、动态、可持续的和谐稳定。

（六）提高干部素质。对照科学发展观要求，查找党员干部在思想政治业务素质方面存在的主要问题，引导党员干部把增强科学发展的能力作为加强修养、提高素质的中心环节，加强对科学发展观的学习研究，提升理论素养；学会用科学发展观分析判断问题、指导工作，提高思辨能力，提高驾驭本领，培养造就一支高素质的干部队伍。要引导广大干部职工增强忧患意识，居安思危、自我加压，始终保持昂扬向上、积极进取的精神状态，大力弘扬“少说多干、不事张扬，务实创新、真抓实干”的工作作风，以蓬勃朝气和昂扬锐气干大事、创大业、争一流。

（七）创新党的建设。按照科学发展观要求，不断创新党的建设，全面加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设，进一步增强基层党组织的凝聚力战斗力，进一步发挥共产党员的先锋模范作用，增强广大党员干部领导发展、科学发展的能力。要引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率，按照胡锦涛同志提出的加强五个方面的作风建设、树立八个方面的良好风气的要求，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、利益观、政绩观，大兴真抓实干、求真务实之风，反对形式主义、短期行为；大兴艰苦奋斗、勤俭节约之风，反对骄奢淫逸、贪图享受；大兴遵纪守法、令行禁止之风，反对目无法纪、我行我素；大兴清正廉洁、公道正派之风，反对以权谋私、贪占跑要。

要通过大讨论活动，进一步统一思想，提高认识，明确重点，开阔思路，增强信心，在全局唱响解放思想、改革开放、科学发展的大合唱，形成思想大解放、改革大深化、开放大推动、创新大弘扬、工作大发展的生动局面。

三、方法步骤

各单位要按照局党委的统一安排，将正在进行的解放思想大讨论活动融入全市“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动中，认真组织，精心实施。要着力在“新”字上做文章，在“深”字上下功夫，在“实”字上求突破，不能把“新解放、新跨越、新崛起”大讨论变成前一阶段大讨论的简单重复。同时，要结合实际，把学习贯彻始终，把查摆贯彻始终，把整改贯彻始终。

（一）再学习再动员阶段（7月29日一8月13日）

主要任务：充实学习内容、修订学习方案、创新学习方式、深化学习效果。各级党员干部特别是局中层以上干部对规定的学习内容，要做到通读一遍。在学习提高的基础上，各单位要召开学习交流会，组织党员干部职工交流学习体会，畅谈学习效果。

（二）再剖析再查摆阶段（8月14日一9月14日）

主要任务：对照局“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动实施方案提出的七个方面的主要任务，重点查摆思想观念、工作机制、精神状态、发展理念、工作作风、廉洁自律等方面存在的突出问题。对前一阶段自我剖析、查摆问题开展情况进行认真总结，对征求意见不广泛、调查研究不深入、自我剖析不严格、查摆问题不深刻的，要逐项进行重新补课，通过召开民主生活会，认真开展批评与自我批评，深入剖析根源，提出改进措施。要坚持边查边改，以查促改，注重实效。

（三）再整改再提高阶段（9月15日一9月30日）

主要任务：针对查摆出来的问题和差距，从本单位实际出发，围绕工作职责，立足改革创新，研究制定加强和改进工作的具体措施，集中解决影响本单位发展的重点、难点等突出问题。各单位要把重点放在公开整改措施、听取职工意见、接受职工监督上。对多数职工不满意的，要重新进行整改。

（四）巩固成果阶段（10月份）

主要任务：建立健全推动科学发展的规章制度和政策措施，形成有利于局科学发展的长效工作机制。对继续解放思想提出具体的对策和要求，作出长远规划，推动解放思想持续深入地进行下去。各单位要对大讨论活动进行全面总结，向局党委写出书面报告。

四、组织领导

（一）加强领导，精心组织

全局“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，坚持在局党委统一领导下进行。局党委成立大讨论活动领导小组，负责全局大讨论活动的组织领导。

组  长：张冠山

副组长：张灵伍   樊革民   强山峰  张赞生

成  员：肖红娟   王占民   沈亚明  易伟奇

领导小组办公室设在局党委办公室，张赞生同志兼任办公室主任，沈亚明、易伟奇同志任副主任，具体负责大讨论活动的组织实施。各单位也要建立相应组织，制定活动方案，精心组织实施。各单位负责人是直接责任人，要亲自组织，亲自安排，亲自部署，认真抓好每一个环节。

（二）掌握方法，增强合力。要掌握开展大讨论活动的正确方法，把着眼点放在思想、组织、作风、制度建设上，放在素质、本领、能力、水平提高上，重在统一思想、形成共识，重在更新观念、理清思路，重在凝聚力量、振奋精神，努力形成全局上下干群一心、团结和谐的局面。

（三）加强宣传，营造氛围。要充分利用报纸、广播、电视台、网络等新闻媒体，广泛宣传活动进展情况，宣传活动开展过程中涌现出来的典型经验，全面展示解放思想带来的新思路、新举措、新进展、新成效。

（四）长远谋划，巩固成果。各单位要把不断解放思想作为一项长期任务，贯穿到各项工作中去。大讨论集中活动结束后，要采取措施巩固活动成果，对继续解放思想作出长远安排，不断提出新课题，明确新要求，推动解放思想持续深入地开展下去，不断开创解放思想、改革开放、科学发展的新局面。

（五）强化督导，务求实效

局大讨论活动领导小组办公室要履行职责，了解情况，发现问题，加强指导，认真督查。对大讨论活动开展成效显著的，要总结经验，通报表扬；对领导重视不够、措施不力、搞形式主义、走过场的，要进行通报批评。

灵宝市地矿局党委

2008年7月29日