分析评议阶段是整个先进性教育活动的关键阶段，既是对前段学习动员阶段工作效果的检验，又是搞好整改提高阶段工作的前提和基础。为了扎实深入地做好分析评议阶段工作，根据灵先教[2005]2号《关于扎实做好第一批先进性教育活动分析评议阶段工作的通知》的部署和要求，结合我局实际，制定本方案。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照胡锦涛总书记提出的新时期共产党员保持先进性的基本要求，坚持走群众路线，坚持开展批评与自我批评，坚持理论联系实际，引导广大党员广泛听取意见、认真对照检查、深刻自我剖析、自觉接受评议，确保党员受教育、群众得利益。

二、目标任务

1、主要任务。认真查找并解决好三个方面的问题：党员个人存在的问题，党组织存在的问题，本单位存在的问题。

2、基本目标。使党员和党组织增强“五力”：在政治上提高战斗力，在思想上增强凝聚力，在工作上发挥创造力，在经济上发展生产力，在廉政上增强免疫力；达到“五个明显”：思想政治素质有明显提高，工作作风有明显转变，党组织建设有明显推进，服务群众的意识和本领有明显增强，地矿行政管理工作有明显进展。

三、方法步骤

分析评议阶段整体时间安排40天左右，5月上旬基本结束。我局结合实际，制定的分析评议阶段实施办法和日程安排，经市委督导组审批同意后，3月28日召开全体党员参加的转段动员大会。总结学习动员阶段工作，贯彻市委转段会议精神，安排部署第二阶段工作。这一阶段要重点抓好八个环节：

1、广泛征求意见

时间安排：7天左右。

主要方式：（1）召开座谈会；（2）发放征求意见表；（3）设置征求意见箱；（4）个别谈话；（5）组织问卷调查；（6）开通热线电话等。

具体要求：（1）主动征求意见。要分类型、分层次主动征求党员和各界群众的意见。局党委、各支部要征求党员和群众对党委和支部的意见、对单位工作的意见、对领导班子的意见、对党员个人的意见。局班子成员在广泛征求党员和群众意见的同时，要主动征求班子每个成员的意见、分管单位的意见；各支部要主动征求矿业权人、有关乡镇、重点地质灾害隐患点所在村组的意见。局发放征求意见表不少于500份，班子成员每人个别谈话不少于15人。（2）认真汇总意见。对征求到的意见，要认真分类汇总整理，分别整理出对党员个人、党组织和领导班子的意见，将征求到的意见汇总整理，由市委督导组审核后，报市委先进性教育活动办公室备案。（3）如实反馈意见。除属于诬陷、人身攻击、发泄私愤的意见外，都要如实反馈。对党员的意见，由党支部书记反馈；对党支部的意见，由局党委反馈；对领导班子其他成员的意见，由局长征求督导组组长意见后反馈。

2、开展谈心活动

时间安排：5天左右。

主要方式：局党委根据本单位实际情况，确定开展谈心的范围，安排时间，认真组织党员采取一对一的方式开展谈心活动。

具体要求：（1）每个党员谈心不少于10人。（2）班子成员要做到“四个必谈”。即与班子成员之间必须谈，与分管部门和单位的负责人必须谈，与所在党支部的党员必须谈，与有意见的同志必须谈。同时，还要与分管部门和单位的党员谈心。局班子成员谈心不少于15人。（3）开展谈心活动要敞开思想，互相提醒，互相帮助，增进了解，形成共识，做到坦诚相见、真心实意。党员及班子成员谈心活动要认真做好记录。提倡在谈心活动中解决实际问题，能在谈心中解决的问题就当面解决。

3、撰写党性分析材料

时间安排：5天左右。

主要方式：每个党员都要自己动手，撰写不少于3000字的党性分析材料（班子成员撰写党性分析材料不少于4000字）。

具体要求：（1）认真撰写党性分析材料。撰写党性分析材料要坚持做到“五个对照”，认真查摆存在问题：一是对照党章规定的党员义务查摆问题；二是对照“三好一强”的要求查摆问题；三是对照“保持先进性、岗位做标兵”大讨论提出的具体标准查摆问题；四是对照本支部提炼的先进性标准查摆问题；五是对照党员和群众提出的意见查摆问题。重点检查在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职、发挥作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。班子成员还要对照党员领导干部的基本条件查摆问题，要从科学发展观、正确政绩观和权力观、地位观、利益观等方面进行深刻剖析。每个党员干部至少要查找出2个以上的突出问题，并指导分管部门和单位查找存在的突出问题。（2）严格审阅党性分析材料。党性分析材料实行逐级审阅签字把关制度。党支部书记要逐人审阅本支部党员的党性分析材料；局长审阅班子成员的党性分析材料；班子成员审阅分管部门（单位）负责人的党性分析材料。审阅后要提出修改意见。班子成员党性分析材料要交督导组审阅。局长的党性分析材料，要报经督导组组长、分管（或联系）的市领导分别审阅，并签署意见。党性分析材料结合个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要责成其认真修改。

4、召开专题组织生活会、民主生活会

时间安排：5天左右。

主要方式：在党员广泛谈心、认真撰写好党性分析材料的基础上，以党支部为单位，由党支部书记负责组织召开专题组织生活会。班子成员参加双重组织生活，除以普通党员身份参加所在党支部专题组织生活会外，还要参加党委班子专题民主生活会，带头开展批评和自我批评。

具体要求：（1）党支部专题组织生活会上，每个党员在认真准备的基础上，按照党性分析材料逐个进行对照检查，开展自我批评；党员之间相互评议，开展批评。（2）局领导班子要认真组织召开专题民主生活会，并提前通知联系本单位的市领导、市委派驻督导组参加。召开领导班子专题民主生活会时，局长要带头发言。参加所在党支部专题组织生活会时，班子成员要率先发言，进行严肃认真的批评与自我批评。（3）党员和班子成员要根据专题组织生活会和专题民主生活会情况，认真修改完善党性分析材料，进一步明确努力方向。（4）逐级报送审查党性分析材料。局班子成员的党性分析材料要上报市委先进性教育活动办公室；党员的党性分析材料，要报局党委审查备案。

召开专题民主生活会是搞好分析评议阶段工作的关键，局党委要严格把关，坚持做到“四个不开”，即：征求群众意见不广泛、不充分不开，党性分析材料联系实际不紧密、修改完善不到位不开，谈心活动人数不足、查摆问题不深刻不开，班子成员思想沟通不够、认识不统一不开，确保召开一次高质量的民主生活会。

5、提出评议意见

时间安排：3天左右。

主要方式：专题组织生活会后，由各支部研究提出对党员的评议意见。

具体要求：各支部要根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况，以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地提出对每个党员的评议意见。

6、反馈评议意见

时间安排：3天左右。

主要方式：研究提出对党员的评议意见后，由党支部书记负责，向党员本人反馈支部评议意见。反馈意见要逐人当面进行。

具体要求：（1）对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向本人反馈，肯定成绩、指出问题，提出整改方向。（2）对不履行党员义务、不完全具备党员条件的党员，党支部要进行批评教育，帮助认识问题，并区别情况，提出具体的教育转化措施。

7、通报评议情况

时间安排：3天左右。

主要方式：民主评议告一段落后，党组织要以召开情况通报会、书面公布通报等方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员和领导班子专题民主生活会的情况。

具体要求：（1）通报民主评议党员的情况包括：专题组织生活会的基本情况、党员对存在问题的认识、整改意见以及今后努力的方向、党支部对党员的评议结果。（2）通报领导班子专题民主生活会情况包括：专题民主生活会的基本情况，总体评价；开展批评与自我批评情况；针对存在的突出问题提出的努力方向；其他需要说明的问题。（3）局领导班子的专题民主生活会情况要报市委先进性教育活动领导小组；各支部的专题组织生活会情况和评议党员的情况，要报送局党委审查备案。

8、小结转段

时间安排：6天左右。

主要方式：局党委开展自查，经督导组检查，指导组抽查，市委先进性教育活动办公室审批后，进行转段动员。

具体要求：（1）局党委要按照市委先进性教育活动领导小组的部署，适时开展“回头看”工作，组织全体党员、各支部对分析评议阶段工作进行全面回顾、自查总结，重点检查分析评议阶段的各个环节是否扎实到位，存在问题是否查深查透。每名党员、各支部都要形成分析评议阶段工作总结，并逐级审核备案。（2）局党委在认真总结的基础上，提出转段申请，连同局分析评议阶段工作总结、自查总结等一并报送市委先进性教育活动办公室。（3）经审批同意后召开转段动员会，对分析评议阶段的工作进行总结，对下一阶段的工作作出安排。

四、主要措施

1、做到“六个坚持”。

一是坚持抓好理论学习。要把加强学习、深化认识贯彻始终。在第一阶段学习培训的基础上，紧密结合党员思想、工作、作风实际和分析评议的任务，组织党员认真学习中央规定的必读篇目，特别是要把学习《党章》和胡锦涛同志的重要讲话作为重中之重。使学习理论的过程，成为进一步理解党员义务的过程，成为进一步领会党员领导干部基本条件的过程，成为进一步把握保持共产党员先进性基本要求的过程，成为提高认识、端正态度、摆正位置、自觉对照党章进行党性分析的过程，增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。

二是坚持搞好开门教育。各支部都要按照市委要求，坚持走群众路线，进行开门教育，邀请5—10名群众代表全过程参加分析评议阶段工作。分析评议开始时，要广泛征求群众意见，依靠群众帮助党员和党组织查找问题。分析评议过程中，要吸收群众参与，帮助党员搞好党性分析材料。分析评议结束时，要向群众通报情况，发放评价表，由群众来监督评价分析评议的成效。

三是坚持开展批评与自我批评。每一个党员都要勇于开展自我批评，深刻查摆自己在保持先进性方面存在的突出问题和发挥先锋模范作用方面的主要差距；正确对待党组织指出的问题和党员群众提出的意见，作出实事求是的回答；深刻剖析存在问题的原因，做到思想上有触动、认识上有提高；针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出具体的整改措施。党员之间要开展严肃的批评，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。开展批评与自我批评要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细技末节，不搞无原则纠缠。

四是要坚持做到边议边改。对党员自己存在的突出问题，党组织自身存在的突出问题，地矿行政管理工作中存在的突出问题，要坚持边议边改，具备条件的马上就改。对于应该解决但一时解决不了的问题，要向群众说明情况，制定措施，落实责任，逐步加以解决。要以边议边改的实际行动，通过解决问题，让群众不断得到实实在在的利益，看到党员和党组织在先进性教育活动中发生的新变化，感受到先进性教育活动取得的实际效果。

五是坚持深入讨论、落实新时期保持共产党员先进性的具体要求。继续组织全局党员对照开展“保持先进性、岗位做标兵”大讨论活动提炼出的具体标准，按照“三好一强”的要求，结合单位实际和岗位职责，制定措施，抓好落实，使广大党员在分析评议中有具体标尺，整改提高有明确方向，日常工作生活中有行为准则。

六是坚持发挥班子成员的表率作用。在分析评议中，班子成员要严格要求、以身作则，带头主动征求意见，带头开展谈心活动，带头搞好党性分析，带头过好“双重”生活会，带头开展批评与自我批评，带头查摆解决思想、工作、作风等方面存在的突出问题，带头落实先进性的具体要求，带头到联系点调研指导，以实际行动为广大党员作出表率。

2、深入开展“六查六看六比”活动。

一是查思想，看政治立场是否坚定，理想信念是否动摇，大局意识是否牢固，比谁的党性观念强、先锋模范作用发挥得好；二是查工作，看工作态度是否端正、工作落实是否到位、工作成效是否明显，是否存在敷衍应付和畏难情绪，比谁的事业心责任感强、工作实绩突出；三是查作风，看是否牢记“两个务必”，坚持实事求是、密切联系群众，是否存在官僚主义、形式主义、教条主义和脱离群众现象，比谁的真抓实干精神强、群众路线坚持得好；四是查纪律，看是否严格遵守组织人事纪律、工作纪律和生活纪律，是否存在拉帮结派、假公济私、弄虚作假等现象，比谁的组织观念强、纪律遵守得好；五是查形象，看是否公道正派、公正公平，是否存在萎靡不振、得过且过、轻飘浮躁、损害群众利益等现象，比谁的群众威信高、道德操守好、团结意识强；六是查能力，看业务是否精通、能力是否胜任，是否存在工作思路不清、措施不力、有始无终现象，比谁的业务熟练，工作能力强。查摆问题要坚持开门教育，在自查自纠的基础上，走出机关，深入基层，广泛征求意见，真正把问题查准、查深、查透。

3、着力解决突出问题。

一是解决好党员个人存在的突出问题。要引导全局党员珍视这次自我改造、自我提高的机遇，全面总结自己近年来思想、工作、作风等方面的情况，认真查找、解决与保持先进性的要求不相适应、不相符合的问题，切实发挥好先锋模范作用。二是解决好党组织存在的突出问题。要认真研究解决创新党的组织形态、丰富党组织活动内容、改进党组织活动方式等问题，提高党组织的凝聚力和战斗力。三是解决好影响全面建设小康社会、争做中原崛起第一梯队排头兵的突出问题。要从实际出发，努力解决影响改革发展稳定和关系群众切身利益的突出问题，特别是要抓紧解决好群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题。要把党的先进性要求落实到积极参与政府宏观调控，创新管理方式，优化服务质量，推进依法行政上来，落实到维护国家所有权和矿业权人的合法权益，努力提高我市矿产资源保护与开发利用水平上来，让群众看到实效，增强信心。

五、组织领导

1、落实好局党委的责任。局党委要以高度的政治责任感、足够的时间和精力抓好分析评议阶段的工作。分析评议阶段任务重、程序多、要求严、标准高，局长要切实履行好第一责任人的职责，分管负责同志要承担起直接责任，周密安排，精心实施，对每一个环节、每一项工作都要提出具体要求，并认真抓好落实，确保分析评议不走过场、不出偏差，取得实效。班子成员要加强对联系点的具体指导，努力把联系点建成先进性教育活动的示范点。

2、落实好党支部的责任。各支部要有针对性地做好党员的思想政治工作，引导党员正确对待群众的意见，正确对待党组织指出的问题，正确对待评议的结果；要把解决党员的思想认识问题同解决党员的实际问题结合起来，使党员在接受教育的过程中充分感受到党组织的温暖，要及时掌握群众的思想动态，正确引导群众参与先进性教育活动。

3、落实好局先进性教育活动办公室的责任。先进性教育活动办公室要做好活动的综合协调，了解掌握、汇总分析活动情况，及时掌握工作进度，对各支部活动开展情况进行督促和检查，对分析评议阶段的各个环节，都要做到情况掌握、信息畅通、指导及时、把关严格，确保分析评议阶段工作的质量和效果。

4、加强宣传引导。要充分利用各种宣传渠道，紧紧围绕坚定理想信念、树立和落实科学发展观、坚持党的根本宗旨、立足岗位发挥先锋模范作用、严守党的纪律和坚持“两个务必”、发扬优良传统等六个重点总结经验，挖掘典型，深入开展宣传，营造浓厚氛围。

附：灵宝市地矿局先进性教育活动分析评议阶段日程安排

                    　　　　　　　　　　　　　　　　　灵宝市地矿局党委

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2005年3月25日