整改提高阶段是先进性教育活动的关键阶段，既是分析评议阶段工作的深化，又是对先进性教育活动效果的实际检验。为了深入扎实地做好这一阶段的工作，按照市委统一部署，根据市《第一批先进性教育活动工作方案》和《关于扎实做好第一批先进性教育活动整改提高阶段工作的通知》，结合局工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实胡锦涛同志在贵州、山东等地考察工作时的重要讲话精神，坚持立党为公、执政为民，坚持开门教育、搞好集中整改，坚持“三好一强”、提高执政能力，切实解决影响地矿事业发展稳定、涉及职工切身利益的实际问题，进一步提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、推动各项工作，为地矿事业的繁荣和不断发展提供坚强的政治保证和组织保证。

二、主要任务

解决突出问题，抓好集中整改，建立长效机制，推进各项工作。要把是否突出发展第一要务，是否解决职工关心的突出问题，是否为职工办实事、办好事，党员干部思想、作风是否明显转变，职工是否满意作为检验先进性教育活动成效的主要标准，扎扎实实地解决一些职工关注的问题、办一些职工企盼的实事好事，确保先进性教育活动真正成为群众满意工程。

三、目标要求

1、强化“三个作用”。强化局党委的领导核心作用，强化基层支部的战斗堡垒作用，强化共产党员的先锋模范作用。

2、提高“五个能力”。在政治上提高战斗力，在思想上增强凝聚力，在工作上发挥创造力，在经济上发展生产力，在廉政上增强免疫力。

3、弘扬“六种作风”。发扬理论联系实际的作风、密切联系群众的作风、开拓创新的作风、艰苦奋斗的作风、真抓实干的作风、无私奉献的作风。

4、达到“五个明显”。政治上有明显进步，思想上有明显提高，作风上有明显转变，纪律上有明显增强，工作上有明显推进。

四、整改内容

1、领导班子的整改内容。重点从思想、工作作风、业务工作、整体素质、廉政建设、领导能力方面进行整改。

2、基层党支部的整改内容。重点从为各项工作提供组织保证方面，教育管理党员方面，自身建设方面进行整改。

3、党员个人的整改内容。重点从思想方面，本职工作方面，作风方面，廉洁自律方面，执政能力方面进行整改。

五、方法步骤

5月17日整体转入整改提高阶段，时间安排不少于30天 。我局结合实际，认真制定整改提高阶段实施办法和日程安排，经市委督导组审批同意后，月 日召开全体党员参加的转段动员大会。总结分析评议阶段工作，贯彻市委转段会议精神，安排部署第三阶段工作 。各支部要结合实际，认真制定整改提高阶段实施办法和日程安排，传达和落实市委转段会议精神，安排部署第三阶段工作。整改提高阶段要重点抓好四个环节：

1、制定整改方案

时间安排：5天左右。

主要方式：每个党员针对群众提出的意见建议、民主评议中反映的问题和党组织的评议意见，以及自我剖析中查找的问题，逐项对照，认真制定整改措施。领导班子和各支部要结合各自实际，针对分析评议阶段查摆出的突出问题，分别制定整改方案。

具体要求：

（1）制定整改方案。局党委 、局领导班子和基层党支部要结合各自实际，按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，针对党员和党组织自身存在的突出问题，群众反映强烈的热点难点问题，涉及群众切身利益的突出问题，影响本部门本单位改革发展稳定的突出问题，认真制定整改方案；每一名党员都要按照上述要求制定出整改措施。制定整改方案（措施）要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既有近期目标，又有中长期安排；既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性，尽力而为，量力而行，不提过高的目标和不切实际的口号。

（2）明确整改重点。坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题的原则。要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作的重点。局党委要以强化立党为公、执政为民意识为重点，以解决作风问题为突破口，树立科学发展观和正确政绩观，提高科学执政、民主执政和依法执政的水平；局机关支部和各矿区管理站支部要以提高依法行政能力，改善服务态度，提高服务质量，提高办事效率为重点；事业单位支部要以强化服务意识、改进服务方式为重点，增强服务功能、提高服务水平，切实履行好服务职能；局属企业支部要以促进企业生产经营为目标，不断提高企业的整体效益和竞争力。

（3）明确整改时限。对每一项整改措施，都要提出具体整改时间，制定整改进度表。局党委、局领导班子和各基层支部要将整改任务进行分解，明确责任部门和完成时间，建立整改台帐。

（4）落实整改责任。对每一项整改措施和整改内容，都要落实整改责任，明确分工，责任到人，并对整改情况加强督查，推动落实。

（5）公布整改方案。领导班子、基层党支部的整改方案，要注意吸收班子成员个人的整改措施，注意听取下属单位和职工群众的意见，由领导班子集体研究决定。整改方案形成后，要通过召开会议、印发材料等形式，在一定范围内向群众公布，接受群众监督，进行修订完善。

（6）审核整改方案。党员的整改措施由党支部审核。党员领导干部的整改措施由局党委主要负责同志审核，督导组配合。领导班子主要负责同志的整改方案（措施）要经督导组长和联系（或分管）市领导审核签字后，报市委先进性教育活动办公室审核备案。各党支部的整改方案要经联系点领导签字，再报局党委审核备案。

2、进行集中整改

时间安排：15天左右。

主要方式：围绕党风、政风、行风和作风建设，对那些需要解决而又能够解决的突出问题，集中进行整改。

具体要求：

（1）抓好整改。每个党员要按照整改措施扎扎实实进行整改，要把解决突出问题、落实保持先进性的具体要求与履行岗位职责结合起来，在各自岗位上发挥先锋模范作用。局党委和局领导班子要对整改措施进行梳理，按照轻重缓急和难易程度，对具备整改条件的问题，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，并积极创造条件逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠一个部门和单位难以解决的问题，有关部门要加强协调，采取综合治理措施加以解决。

（2）办好实事。集中解决群众关注的热点、难点、疑点、重点问题，让群众看到实效。要在认真解决好分析评议阶段征求到的群众意见（建议）和查摆出的问题的同时，还要创造条件为群众办实事、办好事。

（3）改进作风。要联系实际，深入研究，针对党员干部带有共性的问题，健全完善党员管理机制，促进党员增强服务意识，转变工作作风。要建立健全首问责任制、限时办结制、服务承诺制、一站式服务等方便群众办事制度，提高服务水平。

（4）服务群众。组织广大党员深入基层，为群众解疑难、办好事，使党员受教育、群众得利益，进一步密切党群、干群关系。要结合行业特点和部门职责，组织广大党员深入开展结对帮困活动、下乡服务活动等，在为民服务、帮民致富中体现和展示党员先进性。

（5）促进工作。要把落实整改作为振奋精神、凝聚人心、形成合力、促进工作的重大举措，组织广大党员干部紧紧围绕全局中心工作，立足本职、投身实践、勤奋工作。

3、公布整改情况

时间安排：5天左右。

主要方式：(1)召开情况通报会；(2)书面公布通报材料。

具体要求：

（1）集中整改工作基本结束后，各支部要通过召开整改情况通报会、公示栏公布等形式，在一定范围内公布整改情况，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

（2）市委先进性教育活动领导小组选择一些执法执纪部门、重点服务单位和“窗口”行业，在《金城灵宝》公布其整改措施和整改情况。

（3）各党支部要组织党员过一次专题组织生活会，交流党员个人整改情况，肯定成绩，找出差距，督促搞好整改。

（4）整改提高阶段的工作结束时，要进行群众满意度测评，多数群众不满意的，要重新整改。

4、搞好工作总结

时间安排：5天左右。

主要方式：各支部总结自查；局先进性教育活动领导小组组织检查；召开总结大会。

具体要求：

（1）认真自查总结。局党委要按市委先进性教育活动领导小组的部署，对本单位整改提高阶段和先进性教育活动的总体情况进行总结，对局领导班子、局党委、党员个人存在问题的整改情况要形成小结，逐级上报；对整改效果不好、多数群众不满意的，局党委要监督有关支部重新整改。

（2）严格检查验收。局先进性教育活动领导小组要制定具体的检查验收标准，重点看党员素质是否得到提高、基层支部是否得到加强、存在问题是否得到解决、各项工作是否得到促进、人民群众是否满意。在自查的基础上，局先进性教育活动领导小组要发放群众满意度测评表，根据测评情况，对局属各支部的先进性教育活动进行检查验收。

（3）搞好建章立制。局属各支部要把抓好整改与建章立制紧密结合起来，把开展先进性教育活动与抓好经常性的党员教育管理工作紧密结合起来，按照“让党员受教育，使群众得利益”的要求，组织人员、集中时间，结合本单位实际，把先进性教育活动中创造出的好做法、好经验用制度的形式固定下来，形成长效机制。

（4）巩固扩大成果。整改工作基本结束后，各支部要结合实际，对巩固扩大整改成果工作进行认真研究部署，巩固提高先进性教育活动效果。各支部先进性教育活动总结报告和扩大整改成果工作方案，报局先进性教育活动办公室审批。

（5）召开总结大会。经审批同意后，分层次召开总结大会，总结经验，表彰先进，安排部署巩固扩大先进性教育活动成果工作。

六、工作重点

1、围绕深化学习抓整改，自觉实践“三个代表”重要思想。要组织党员特别是党员领导干部深入学习中央规定的必读篇目，学习先进典型的模范事迹，加强形势教育，听取专题报告。通过深入学习，教育广大党员进一步增强政治意识和大局意识，切实将思想和行动统一到党中央的要求上来；引导每个党员认清自己肩负的责任和使命，强化党性观念、组织观念和纪律观念，以实际行动改进作风、服务群众；激励广大党员更加自觉地用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践，把保持党员先进性体现到推动工作的具体行动上。

2、围绕解决问题抓整改，让人民群众得到利益。局领导班子和局属各支部对于群众提出的所有意见和建议，都要认真解决，及时反馈，做到事事有结果、件件有回音、条条有落实。确实不能解决的要讲清政策、解释清楚，给群众一个负责任的答复。通过解决问题，让群众得到实实在在的利益，看到党员和党组织在先进性教育活动中的新变化、新面貌、新形象，感受到先进性教育活动取得的实际效果。

3、围绕弘扬正气抓整改，营造保持先进性的良好环境。继续深入开展“三好一强”活动和争创“五型”机关党支部、争当“五好”党员活动，大力宣传先进典型，表彰先进性教育活动中涌现出的先进集体和先进个人。通过弘扬正气，进一步激发广大党员的内在动力，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，进而形成对照先进找差距、学习先进抓整改、争当先进做贡献的浓厚氛围。

4、围绕建章立制抓整改，建立保持先进性的长效机制。建立党员长期受教育的学习机制，不断提高党员素质；建立党员队伍的自我纯洁机制，严把入口、疏通出口；建立党员队伍的激励机制，保障党员民主权利，激励党员争先创优；建立党员的动态管理机制，严格管理办法，使每个党员都处于党组织的有效管理之中；建立党员的监督机制，使广大党员始终发挥先锋模范作用；创新党的组织生活机制，规范组织活动，改进方式方法，增强党组织活动的吸引力和影响力；建立机关工作规则，明确岗位职责，规范工作行为，强化工作纪律，提高服务质量。通过建章立制，把先进性教育活动中创造出的好做法、好经验用制度的形式固定下来，形成党员队伍常抓不懈、始终保持先进性的长效机制。

5、围绕主题活动抓整改，创新保持先进性的有效载体。继续深入开展“保持先进性、岗位做标兵”竞赛活动，激励广大党员立足岗位、比学赶超、争做奉献；继续开展以“七个一”为主要内容的 集中下乡服务活动，积极为群众办实事、办好事；深入开展“万名党员结对帮困”活动，扩大救助贫困群众和弱势群体的覆盖面。通过主题活动，使广大党员在先进性教育中激发出的热情得到充分体现。

6、围绕促进工作抓整改，形成乘势而上、顺势而为的发展局面。引导广大党员进一步解放思想、更新观念，强化发展意识，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。引导广大党员把做好本职工作与促进地矿经济跨越发展的大局紧密联系起来，立足岗位，敬业奉献，实践党的宗旨，履行岗位职责，创造一流业绩。通过整改提高，促使党员素质有新的提高，机关作风有新的改进，改革发展稳定各项工作有新的进展，形成全面协调可持续发展的好局面，确保取得“双成果、双丰收”。

7、围绕构建和谐社会抓整改，营造团结和谐、奋发向上的浓厚氛围。 要认真开展深入细致的思想政治工作，解决全局广大干部职工关心的热点难点问题，及时消除干部职工中的不稳定因素，使广大干部职工爱岗敬业，心情舒畅，勤奋工作，营造出“一家人、一条心、一股劲”良好氛围，促进地矿工作再上新台阶。

七、组织领导

1、坚持领导带头。局党委成员要发挥表率作用，坚持六个带头：带头搞好学习，增强落实整改的主动性和责任感；带头制定整改措施，提出解决问题、改进工作的具体办法；带头解决问题，确保取得实效；带头接受监督，搞好开门教育；带头促进发展，做到“两不误、两促进”；带头以点带面，到联系点调研指导，使联系点成为示范点。局党委成员要以身作则，带头整改，做出表率，带动广大党员。要求党员做到的，局党委成员要首先做好；要求同志做到的，党员要首先做好。通过党委成员的带头整改，推动整改提高阶段工作的扎实开展。

2、坚持落实责任。局长要尽好第一责任，做到思想不松懈、精力不放松、力量不减弱，亲自抓、负全责；分管领导要落实直接责任，精心组织、抓好落实，扎实工作、不断创新；其他领导班子成员在自觉整改自身存在问题的同时，要认真抓好分管部门、联系点支部的整改提高工作； 各党支部书记要履行好具体责任，把整改提高阶段的各项要求抓实、抓好、抓到位，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

3、坚持强化督导。局先进性教育活动领导小组要进一步增强责任感和使命感，掌握方法步骤，明确任务要求，突出督导重点，认真履行职责，搞好督促检查，做到掌握情况、及时沟通、加强指导、严格把关。局先进性教育活动领导小组要掌握面上情况，及时发现问题，认真研究解决。要注意分析党员干部、群众的思想动态，做好深入细致的思想政治工作，把群众参与整改工作的积极性保护好、引导好、发挥好。

4、坚持把握政策。要坚持正面教育、自我教育为主，对不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，各支部要区别情况，深入细致地做好思想政治工作，引导和帮助他们提高思想认识，正视存在的问题，增强改正问题的信心和决心；要从政治上、工作上、生活上关心他们，激发他们的内动力，促使他们加倍努力、跟上队伍，尽快转化为合格党员；对那些对自身存在问题不愿改正，对教育转化态度不积极、不端正的党员，要按照党章和有关规定，严格程序，进行组织处理；对违反党纪的，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分；对问题一时查不清的，不要急于处理，待问题查清后，再根据有关规定进行妥善处理。

5、坚持宣传引导。围绕整改提高阶段的各项任务，局党委和各支部要充分运用报纸、广播、电视、网络等媒体，大力宣传“三个代表”重要思想，宣传整改工作的好做法、好经验，宣传整改工作取得的成效，宣传集中教育活动取得的成果，宣传先进性教育活动中涌现出的先进集体和优秀个人，充分展示广大党员干部的良好精

神风貌，努力营造党组织高度重视、广大党员主动参与、各界群众积极支持的良好氛围。

6、坚持求真务实。要在解决突出问题上下功夫，着力解决好党员个人存在的突出问题，解决好党组织存在的突出问题，解决好领导班子中存在的突出问题，解决好影响全面建设小康社会、构建和谐社会的突出问题；要在实事求是上下功夫，制定整改措施一定要紧密结合本部门本单位的实际，结合党员工作岗位和自身实际，坚持科学发展观和正确政绩观，提出实事求是、切实可行的整改措施和目标。凡涉及长远规划和经济社会发展方面的整改措施，要认真搞好调查研究，进行可行性论证；要在狠抓落实上下功夫，扎扎实实地办实事、解难题、促发展，不搞形式主义，不做表面文章，让群众切身感受到先进性教育活动带来的新变化、新气象。

附： 地矿局先进性教育活动整改提高阶段日程安排 

                                                       地矿局党委

                      　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2005年5月17日