灵宝市扎实推进整顿规范“回头看”行动

3月14日，全省整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动视频会议召开后，我市高度重视，精心部署，明确任务，扎实推进，在全市范围内认真组织开展以查处各类非法违法矿业行为为重点的“回头看”行动。

2005年11月，我市开展整顿和规范工作以来,共召开重要会议10次，印发文件68份，以金矿为重点，按照“证照齐全，逐一建档，不遗不漏，限期整改”的要求，先后开展了“三查”工作、金矿区开发秩序专项整顿和严厉打击非法劳务承包矿业行为专项整治活动，召开矿业权人座谈会6次，下发整改通知书107份，整改问题387个，审查劳务合同243份，封堵废弃工程526个，依法制止和处理违法矿业活动23起，使矿业生产迈上依法规范、有序开发的轨道，走出了一条“开源节流并重，区内区外并举，整顿整合同步，推进循环发展”的和谐矿业之路。

在资源整合工作中，我市严格按照省批复的黄金资源整合规划方案，不断加大“治散”力度，稳步推进资源整合，第一阶段整合任务基本完成。金矿已由整合前的36家减至21家，减少41.7％，小金矿由整合前的16个减至6个，减少62.5％；2007年黄金产量达102.3万两，增加值达80.7亿元，实现利税51.4亿元，比整合前增长385%；黄金股份公司已在香港成功上市，跻身全国黄金企业前三强；金源矿业公司跨入河南省重点企业50强；围绕建设灵宝新型有色金属冶炼和加工基地，培育打造了黄金、铅业、铜业、硫铁化工四大经济产业链，矿业循环经济初步形成。2007年9月28日，河南省矿业循环经济高层论坛在灵宝隆重举行，形成了《大力发展循环经济“灵宝行动”》宣言。

为巩固并不断扩大整顿和规范工作成果，防止矿产资源违法违规行为出现反弹，确保整顿规范工作任务全面完成，

我市部署开展了此次“回头看”行动，主要任务包括持续打击无证勘查开采等违法违规行为、深入清理越界开采等违法违规行为、全面查处非法转让矿业权等违法违规行为、严肃查处污染破坏矿山环境等违法违规行为及加快推进矿产资源开发整合工作。根据“回头看”行动总体安排，我市一是变更成立了以市长为主任、19个部门为成员的灵宝市矿产资源管理委员会，调整充实了领导机构；二是召开全市矿产资源管理暨地质灾害防治工作会议，传达了2008年矿产资源管理工作意见、地质灾害防治工作意见，下发了《关于开展整顿规范矿产资源开发秩序“回头看”行动的通知》（灵矿委字［2008］2号），对“回头看”行动进行了全面部署；三是市长与各乡镇、有关部门和矿业权人签定了目标管理责任书，进一步明确了“回头看”行动目标任务与责任；四是充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，大力宣传“回头看”行动，制作整顿规范工作成果展示版面，在地矿局二楼电子屏滚动播放“回头看”行动目标任务，在全市9个矿产资源管理所悬挂横幅20余条，营造出良好的舆论氛围；五是健全完善矿产资源开发秩序监管长效机制，制定出台了矿产资源执法监察动态巡查工作制度，进一步明确了矿业权人、矿产资源管理所和矿产资源监察大队在动态巡查工作中的职责。目前，我市全面排查和依法处理工作正在紧张进行，已依法制止和处理违法矿业活动4起，责令全面停产整顿矿区1个。