各乡镇人民政府、市政府有关部门、各矿业权人：

为确保党的十七大召开前后社会政治稳定和安全，8月29日，河南省在郑州召开涉爆安全隐患整治攻坚战紧急会议，决定在全省范围内开展为期70天涉爆安全隐患排查整治攻坚战。为贯彻落实涉爆安全隐患排查整治攻坚战紧急会议精神，进一步巩固我市整顿和规范矿产资源开发秩序成果，严厉打击各类违法勘查开采行为，坚决消除由于非法违法矿业活动诱发的涉爆隐患，促进全市经济社会全面协调可持续发展，决定在全市范围内组织开展集中严厉打击非法违法矿业活动，现就有关事项通知如下。

一、工作重点

（一）公安部门要组织对全市矿山涉爆安全隐患进行一次全面排查、检查和清理，坚决消除各类涉爆隐患；安监部门要对全市所有矿山进行一次全面排查，对不符合安全生产条件的矿山一律关停；电业部门要对全市所有矿山供电情况进行一次全面清理，对各类非法违法矿业行为停止供电；地矿部门要严厉查处各类非法违法矿业行为；各矿业权人要加强巡查，对矿区内各类非法违法矿业行为存在涉爆问题的，及时向公安等部门报告，并配合公安部门进行清理。

（二）加大非法违法矿业活动打击力度，对发现的各类非法违法矿业行为，依法严肃查处。

（三）严查非法违法矿业活动涉爆来源，对涉嫌非法购买、使用爆炸物品的，一律移交公安机关依法查处。

（四）建立快速反应机制，及时向公安机关提供非法违法矿业活动的涉爆线索。

（五）围绕矿业权管理，建立爆炸物品监管的长效机制。

二、工作方法

（一）加强巡查和检查

各矿业权人是维护本矿区（勘查区）矿产资源开发秩序责任主体，要加大矿区巡查力度，对矿区内各类非法违法矿业行为做到及时发现、及时制止、及时报告，并协助地矿部门进行清理取缔；地矿局矿产资源监察大队和基层站所要加强矿区以外区域巡查力度，包括沿河采砂、沿路采石和已发现的矿产地（矿点），对发现的违法矿业活动，坚决清理取缔；公安局要查清各矿山企业涉爆物品的来源、流向和处置情况，切实做到底数清、情况明。同时，要严格涉爆物品的清查收缴，严查涉爆非法矿点，严控涉爆重点人员，严管涉爆从业单位；要坚决查处非法转让、倒卖涉爆物品行为。安监等其他部门也要依据各自职责，加强检查，发现问题，及时处理。

（二）依法规范管理

各矿业权人一是要加强勘查区采矿区动态月报管理，禁止为勘查区采矿区动态月报表上未填报的工程供应爆炸物品；二是加强劳务承包工程管理，劳务承包协议上报地矿部门存档。凡劳务承包协议不规范的，一律停产整顿；三是严格落实图纸交换制度。于双月月底向辖区矿产资源管理所提交矿区内所有工程采掘平面图，进行图纸交换，要聘请具有地质测量资质的单位对交换图进行审查或实测检查并在交换图纸上签上“未发现越界行为”的字样并加盖公章，防止越界行为发生；四是加强废弃工程管理。对废弃工程要采取水泥浆砌封堵，撤离开采设施，在坑口设立警示标志并拍照存档。

（三）集中查处违法行为

各矿业权人、各有关部门要积极向公安机关提供非法涉爆线索，对涉嫌非法违法矿业活动的，公安部门彻底清查爆炸物品来源，消除滋生非法购买、使用爆炸物品活动的土壤，并严惩有关责任人；安监、地矿等部门要依据各自职责，全力配合公安部门对矿山涉爆安全隐患进行整治，对非法违法矿业行为形成强力“围剿”打击之态势，最大限度地防止涉爆案件、事故发生，维护正常矿产资源开发秩序。

三、工作措施

（一）加强领导，落实责任。市政府有关部门和各矿业权人要认真学习全省涉爆安全隐患排查整治攻坚战紧急会议精神，充分认识此次攻坚战重大政治意义，切实将打击非法违法矿业行为、消除涉爆安全隐患作为当前中心工作和政治任务来抓，一把手亲自抓，主要领导具体抓，明确工作责任和工作目标，建立目标责任考核制度，一级抓一级，层层抓落实。

（二）围绕矿权，加强监管。 公安、安监、电力、地矿等部门要围绕矿业权，对爆炸物品供应、电力供应、矿石调运实施源头管理，禁止为非矿权人办理爆炸物品、电力供应以及矿产品调运手续；各矿业权人不得向非本矿区工程供应爆炸物品、供电；其他有关行政执法部门也要依据职责，围绕矿业权加强监管。

（三）密切配合，严格执法。地矿、公安、安监、电业等部门要各司其职，各负其责，密切配合，通力协作，及时通报检查结果，对各类违法矿业行为进行严厉打击，做到发现一起，查处一起，取缔一起。    

（四）加强督导，追究责任。市整规办将组织有关部门对打击非法违法矿业活动情况进行督导检查，发现问题，及时解决，确保按期按标准完成任务。凡因工作责任不落实、排查整治不到位，出现责任事故的，要严肃追究有关责任人的责任。

灵宝市整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组

二00七年九月五日