各有关乡镇人民政府、各成员单位、各矿业权人：

2007年7月，市整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组办公室（以下简称市整规领导小组办公室）下发了《关于责令双鑫矿业公司对劳务承包工程进行全面整顿的通知》（灵整矿办［2007］9号），要求各矿业权人对本矿区内劳务承包工程进行全面集中整顿，取得了一定成效。但整顿工作总体来说还不彻底，标准不高，由此引发了一些资源纠纷、安全隐患等社会不安定因素。为了维护正常矿区秩序，经研究，决定在前段时间专项整治活动的基础上，进一步整顿和规范矿产资源开发秩序，现就有关事项通知如下：

一、整顿范围。矿区（勘查区）内所有劳务承包工程、废弃工程。

二、整顿标准。整顿工作要确保达到依法办矿，科学开采，安全生产的目的。

（一）劳务承包工程整顿要达到以下标准：

1、矿业权人要把所有劳务承包工程全部编入总体（年度）开发利用方案或勘查实施方案，并严格按方案组织施工。

2、矿业权人要按照图纸交换制度规定，加强劳务承包工程跟踪测量，绘制采掘工程平面图，防止越界行为发生，双月月底与所在辖区矿产资源管理所进行图纸交换，要聘请具有地质测量资质的单位对交换的采掘工程平面图进行审查或实测检查并在图纸上签上“未发现越界行为”的字样并加盖公章。

3、矿业权人应将劳务承包工程承包给具有安全施工资质的企业法人，签署规范的劳务承包协议，经公证处公证后，上报所在辖区矿产资源管理所存档。

4、矿业权人要在上报的勘查区采矿区动态月报表中如实填报劳务承包工程相关情况，作为劳务承包工程矿产品调运合法性审查认定的依据，否则，不予调矿。

5、矿业权人要把劳务承包工程矿产品全部调入配套选厂进行加工，严禁外调。

（二）废弃工程、矿山采空区整顿要达到以下标准：

凡清理取缔的非法矿业工程，无施工人员、设备的停工工程，依法闭坑的工程全部列入废弃工程管理。

1、矿业权人要对废弃工程采取水泥浆砌封堵，撤离开采设施，在坑口设立警示标志并拍照存档，并恢复地貌。

2、矿业权人对正在开采（残采）的采场，要加强地压管理，禁止开采或毁坏预留的安全矿柱和岩柱，严防盗采，严防冒顶和塌方事故发生。对废弃的采空区要做好地压管理，立即组织封堵，设立警示标志并拍照存档。

3、矿业权人要落实监管责任，对废弃工程、矿山采空区位置要测定坐标，分矿区逐一上图，建立档案，定期巡查，并做好巡查记录，防止反复。

三、整顿步骤

第一阶段，调查摸底（2007年12月1日－－12月10日）。各探、采矿权人要以矿区为基本单元对本矿区（勘查区）的所有劳务承包工程、废弃工程、非法矿业工程进行一次拉网式排查，排查结果要分类建档，分别向市整规领导小组上报调查摸底情况报告及相关附表。矿业权人法定代表人对上报的材料要签字确认后加盖行政公章。

第二阶段，规范管理（2007年12月11日－－12月31日）。探、采矿权人严格按照整顿标准，集中精力，集中人员，强化措施，限期完成整改工作，矿区（勘查区）内劳务承包工程全部规范管理，废弃工程全部封堵并设立警示标志，非法工程全部清理取缔。

第三阶段，集中整顿（2008年1月1日－－1月15日）。凡限期未规范管理的，市整规领导小组办公室以文件形式通报公安、安监、电业、地矿、监察等部门，进行联合执法。对劳务承包管理不规范的工程全面停产整顿，停止爆炸物品供应、停止供电、停止矿产品调运，依法规范后再行启动生产；对非法矿业工程，由各成员单位组成联合执法组全面清理取缔，并按照各自职责，依法查处；对废弃工程未规范管理的，市整规领导小组办公室要对相关矿权人以文件形式进行通报批评，由地矿部门下发《责令履行法定义务通知书》，监督矿权人依法履行义务。同时，由有关部门依照相关规定进行处罚。

四、整顿要求

（一）高度重视。对非法劳务承包工程、废弃工程开展集中专项整治活动是有针对性的巩固小秦岭整顿治乱成果的重大举措，是消除矿区社会矛盾、消除安全隐患的重大举措，是保持优良矿业秩序构建和谐矿业的重大举措，因此，各矿业乡镇、各成员单位、各矿业权人要切实提高认识，按照各自职责，把此项工作抓实、抓好、抓出实效。

（二）加强领导。市整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组是此次整顿工作的领导机构，具体负责整顿工作的安排部署、组织指导、检查督促工作。各矿业乡镇、各成员单位、各矿业权人要将此项工作列为当前一项重要工作，实行一把手负责制，谁出问题，谁负责，要做到一级抓一级，层层抓落实，确保全面完成整顿工作各项任务。

（三）周密安排。各矿业乡镇要加强本行政区域矿产资源保护工作，禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源，协调支持此次整顿工作；各矿业权人要成立专门领导小组，落实具体办事机构，责任分解到人，强化工作措施，按标准按要求完成整顿工作任务。各行政执法部门要履行职责、严格监管、联合执法，该停产整顿的，要坚决停产，停止供应爆炸物品，停止供电，停止调运矿产品；该清理取缔的，坚决清理取缔；该依法查处的，坚决依法查处。

（四）监督检查。市整规领导小组办公室要组织有关矿业乡镇、公安、安监、电业、地矿、监察等部门深入矿区现场督促检查，对行动不力、走形式、走过场的，要以文件形式进行通报批评。对由于此次集中专项整治活动不力，导致安全责任事故或引发社会不安定事件的要倒查责任，依法追究。对因矿权人排查不彻底、隐瞒不报或规范管理不达标引发的要追究矿业权人法定代表人和主管领导的责任；对该停产整顿而不停产整顿，对该清理取缔而不清理取缔，对该停止爆炸物品、停止供电、停止调矿而不停止或执行不力引发的，要追究相关行政执法部门一把手及主管副职的责任。各主要成员单位、各矿业权人要按照整顿步骤要求，分阶段报送此次专项整顿活动报告或总结及相关材料。

灵宝市整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组

二00七年十二月三日